當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月12日下午，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在美國(guó)智庫(kù)和平研究所發(fā)表演講，首次全面闡述美國(guó)應(yīng)對(duì)敘利亞危機(jī)的政策，既為奧巴馬政府辯護(hù)，也為在敘利亞問(wèn)題第二次維也納會(huì)議前夕強(qiáng)化美國(guó)立場(chǎng)，與俄羅斯進(jìn)行外交角力。

　　敘利亞內(nèi)戰(zhàn)自2011年3月爆發(fā)后，迄今已造成超過(guò)25萬(wàn)人喪生，“伊斯蘭國(guó)”極端組織趁勢(shì)坐大。克里表示，四年半的恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，造成敘利亞民眾一半流離失所，1/5成為難民，1/20因戰(zhàn)爭(zhēng)死亡或受傷，平均壽命減少20年。

　　在美國(guó)國(guó)內(nèi)，一直有聲音批評(píng)奧巴馬政府在敘利亞問(wèn)題上沒(méi)有清晰連貫的戰(zhàn)略，需對(duì)“伊斯蘭國(guó)”極端組織的崛起負(fù)責(zé)。當(dāng)前，美國(guó)訓(xùn)練敘利亞溫和反對(duì)派的計(jì)劃已經(jīng)完全失敗，已于10月終止。俄羅斯強(qiáng)勢(shì)介入后，敘利亞成兩派力量的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)，一個(gè)關(guān)鍵分歧是阿薩德政權(quán)的去留問(wèn)題。美國(guó)及西方國(guó)家支持堅(jiān)持要求敘利亞阿薩德政權(quán)下臺(tái)的敘利亞溫和反對(duì)派，而俄羅斯、伊朗和哈馬斯等則支持阿薩德政權(quán)。

　　近期，美國(guó)政府正加大對(duì)敘利亞問(wèn)題的投入。10月30日，由美國(guó)主導(dǎo)的敘利亞問(wèn)題會(huì)議在維也納召開(kāi)。俄羅斯、伊朗等國(guó)提出關(guān)于“過(guò)渡政治進(jìn)程”的倡議，包括?；稹⒔M成全國(guó)團(tuán)結(jié)政府、修改憲法與舉行大選等。會(huì)議通過(guò)聯(lián)合公報(bào)，并決定在11月14日召開(kāi)第二次會(huì)議。為在談判桌上爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，美國(guó)正加大對(duì)敘利亞反對(duì)派的軍事援助，并首次派兵進(jìn)入敘利亞。

　　在演講中，克里為奧巴馬政府大加辯護(hù)，稱(chēng)美國(guó)的敘利亞政策“方向正確、取得了成績(jī)并對(duì)未來(lái)有清晰的概念”。克里稱(chēng)，4年多以來(lái)，敘利亞問(wèn)題一直是奧巴馬政府的核心關(guān)切，也是將于15日召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)安塔利亞峰會(huì)一個(gè)重點(diǎn)議題。

　　克里表示，奧巴馬政府的敘利亞戰(zhàn)略有三個(gè)相輔相成的目標(biāo)：瓦解和擊敗 “伊斯蘭國(guó)”、終止敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和防止敘利亞動(dòng)亂外溢。

　　克里稱(chēng)“伊斯蘭國(guó)”是這一代人所面臨的最嚴(yán)重的極端主義威脅，強(qiáng)調(diào)美國(guó)已經(jīng)動(dòng)員起來(lái)一個(gè)擁有65個(gè)成員國(guó)的國(guó)際聯(lián)盟，打擊這一國(guó)際社會(huì)的共同敵人。去年8月以來(lái)，國(guó)際聯(lián)盟已發(fā)動(dòng)了超過(guò)8000次空襲，且頻率仍在進(jìn)一步上升。在伊拉克，以庫(kù)爾德武裝力量為主的約7000人軍隊(duì)正發(fā)動(dòng)新一波攻勢(shì)，試圖切斷連接“伊斯蘭國(guó)”大本營(yíng)與被其占領(lǐng)的伊拉克第二大城市摩蘇爾的戰(zhàn)略通道47號(hào)高速公路。

　　在敘利亞，美國(guó)正加緊向溫和反對(duì)派提供武器及相關(guān)供給，并派出50名美軍特戰(zhàn)人員支援其作戰(zhàn)。8日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特表示，如果能在敘利亞找到更多可以合作的當(dāng)?shù)匚溲b，將可能派出更多的美軍官兵。美國(guó)知名時(shí)政評(píng)論人士法里德·扎卡里亞表示，迄今為此，奧巴馬一貫都奉行漸進(jìn)干預(yù)方式，派50名特種部隊(duì)官兵顯然起不了作用，用不了幾個(gè)月，奧巴馬政府將再次面臨同樣的問(wèn)題：是撤退或是增兵？

　　但克里在演講中表示，當(dāng)前“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)頭已經(jīng)被遏制。不久前，該組織還控制著敘利亞與土耳其長(zhǎng)約800公里邊境線的一半，現(xiàn)在已縮減至15%左右。對(duì)“伊斯蘭國(guó)”老巢拉卡市的壓力也在加大，其所控制的一些關(guān)鍵油氣設(shè)施也受到嚴(yán)重打擊。

　　克里將阿薩德稱(chēng)為敘利亞危機(jī)的始作俑者、“恐怖主義磁石”，認(rèn)為是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)直接導(dǎo)致了“伊斯蘭國(guó)”的崛起。該政權(quán)是“恐怖主義的磁石”，成千上萬(wàn)敘利亞人因?yàn)樵骱拊撜?quán)而投奔“伊斯蘭國(guó)”。阿薩德政權(quán)和“伊斯蘭國(guó)”，雙方只是名義上的敵人，實(shí)際上卻是“共生關(guān)系”，彼此很少相互攻擊，背地里還互相做石油買(mǎi)賣(mài)。

　　克里強(qiáng)調(diào)，美國(guó)相信只要阿薩德在位，在敘利亞實(shí)現(xiàn)和平或擊敗“伊斯蘭國(guó)”都是不可能的，四年半的內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)十分清楚地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　第一次維也納會(huì)議就開(kāi)啟一個(gè)聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的敘利亞和平進(jìn)程達(dá)成基本共識(shí)，支持在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下，尋求敘利亞全國(guó)范圍的?；?，同時(shí)重新開(kāi)始政治過(guò)渡進(jìn)程，并強(qiáng)調(diào)在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下，通過(guò)自由選舉來(lái)選擇敘利亞未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人。聯(lián)合國(guó)關(guān)于敘利亞問(wèn)題的特使稱(chēng)，期望第二次會(huì)議能夠產(chǎn)生具體成果，包括減少敘利亞境內(nèi)的暴力活動(dòng)水平。

　　克里在演講中強(qiáng)調(diào)，雖然第一次會(huì)議在阿薩德政權(quán)的命運(yùn)這一關(guān)鍵問(wèn)題上存在分歧，但不能因此阻撓第二次會(huì)議討論合法、有機(jī)和協(xié)調(diào)性的政治過(guò)渡進(jìn)程，目標(biāo)應(yīng)是設(shè)立一個(gè)“行動(dòng)時(shí)間表”，強(qiáng)調(diào)具體行動(dòng)步驟和敘利亞各派別的廣泛參與，實(shí)現(xiàn)一個(gè)壯大中間勢(shì)力、打擊極端勢(shì)力的政治轉(zhuǎn)型。

　　但分析指示，對(duì)于第二次會(huì)議，只有解決一個(gè)當(dāng)務(wù)之急后，有關(guān)各方才可能討論停火安排、舉行類(lèi)似公投形式的選舉等下一步行動(dòng)。這一當(dāng)前要?jiǎng)?wù)就是確定哪些派別有資格參加未來(lái)的會(huì)談。因?yàn)?，一個(gè)國(guó)家眼中的恐怖分子，在另一國(guó)家看來(lái)卻可能是“自由斗士”。在敘利亞，除“伊斯蘭國(guó)”外，哪些武裝派別是恐怖組織？哪些應(yīng)該受邀參加未來(lái)會(huì)談？阿薩德政權(quán)將幾乎所有反政府武裝稱(chēng)為恐怖組織，西方國(guó)家則批評(píng)俄羅斯“反恐行動(dòng)”的主要轟炸對(duì)象是“溫和”的敘利亞反對(duì)派。

　　這一問(wèn)題十分棘手。克里在演講中稱(chēng)，敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上這種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是非黑即白的局勢(shì)非常棘手，“到處都是壞人，而好人之間卻不習(xí)慣合作”。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，因擔(dān)心俄羅斯和敘利亞當(dāng)局可能攻擊美國(guó)所提出的反對(duì)派名單，美國(guó)當(dāng)前拒絕與俄羅斯合作來(lái)劃分反對(duì)派組織。

　　有消息透露稱(chēng)，俄羅斯本周在聯(lián)合國(guó)散發(fā)一份提議，提出分8個(gè)步驟來(lái)結(jié)束敘利亞沖突，主要內(nèi)容包括共同打擊“伊斯蘭國(guó)”、為期18個(gè)月的憲法改革、舉行總統(tǒng)大選等，但美國(guó)等西方國(guó)家認(rèn)為該倡議沒(méi)有充分考慮他們提出的阿薩德下臺(tái)問(wèn)題。

　　克里表示，美國(guó)仍與俄羅斯、伊朗就阿薩德政權(quán)問(wèn)題及其在政治轉(zhuǎn)型中的角色進(jìn)行協(xié)商，問(wèn)題仍未解決，他也不能說(shuō)現(xiàn)在已經(jīng)站在一項(xiàng)全面協(xié)議的門(mén)檻邊上。彭博社引英國(guó)外交大臣哈蒙德的話(huà)稱(chēng)，克里奉行一種“基于動(dòng)能的哲學(xué)”，將各國(guó)代表關(guān)在同一房間里，迫使他們?nèi)〉媚承┻M(jìn)展，造成“正在進(jìn)行中”的感覺(jué)，使所有參會(huì)者在一次會(huì)議結(jié)束時(shí)都會(huì)問(wèn)：下一次會(huì)議什么時(shí)候召開(kāi)？而曾經(jīng)擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)院敘利亞問(wèn)題顧問(wèn)的弗里德·霍夫則稱(chēng)，這一策略在敘利亞問(wèn)題上行不通。

　　本報(bào)華盛頓11月13日電