中新網(wǎng)福州11月14日電 (記者 徐德金)“十三五”期間福建將謀求更高層次、更高水平的對外開放，這是中共福建省委書記尤權(quán)在13日舉行的省委九屆十五次全會上發(fā)出的清晰信號。

　　尤權(quán)說，“十三五”期間，福建“推動新一輪對外開放的步伐要更大”，“讓福建成為海內(nèi)外投資者的福地”。

　　對外開放始終是這個沿海省份三十多年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的主旋律。未來五年，福建要在更高層次、更高水平上對外開放的外在條件和內(nèi)在動力有很多，但是，福建要站在什么樣的起點(diǎn)上對外開放呢？記者以為有二：其一，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺；其二，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平臺，在中國大陸非福建一省獨(dú)有，上海、天津、廣東要么實(shí)施得更早，要么更引人側(cè)目。福建自貿(mào)區(qū)有廈門、平潭、福州三個片區(qū)，功能有別、優(yōu)勢互補(bǔ)，但其最為核心點(diǎn)便是如中共福建省委“十三五”規(guī)劃建議所言，“創(chuàng)新兩岸合作機(jī)制，率先推動與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由，推動貨物、服務(wù)、資金、人員等各類要素自由流動”。

　　所以，福建以自貿(mào)區(qū)為新起點(diǎn)的對外開放，首先是對臺開放、閩臺兩岸深度融合發(fā)展的高度自覺。尤權(quán)認(rèn)為，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡的歷史性會面，進(jìn)一步強(qiáng)化了“九二共識”，鞏固深化了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，今后，福建對臺的比較優(yōu)勢將更加明顯。

　　事實(shí)上，福建依靠對臺的比較優(yōu)勢，在經(jīng)過近三十年的兩岸經(jīng)貿(mào)交流、合作后，目前已經(jīng)出現(xiàn)閩臺產(chǎn)業(yè)從垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)變。因此，針對閩臺兩岸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，福建在未來五年勢必會在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面與臺灣對接。

　　當(dāng)然，福建對外開放要用好自貿(mào)區(qū)這個平臺，應(yīng)有更加豐富的內(nèi)涵。正如尤權(quán)所指，福建自貿(mào)區(qū)要以制度創(chuàng)新為核心，探索行政管理體制新模式，推進(jìn)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新等。從某種意義上說，自貿(mào)區(qū)只是福建對外開放的“點(diǎn)”，福建希望在未來幾年中，能夠在全省復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)成果，營造國際化、法制化的營商環(huán)境。

　　在國家“一帶一路”愿景規(guī)劃中，福建作為二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，使其在“十三五”期間的對外開放有更加開闊的語境。福建提出，該省要加強(qiáng)與港澳臺合作，重點(diǎn)拓展與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓南亞、西亞、非洲東海岸等印度洋沿岸地區(qū)新興市場；推進(jìn)重點(diǎn)商品出口基地、商品市場和商貿(mào)園區(qū)建設(shè)，探索與東南亞國家互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造面向東南亞的重要樞紐機(jī)場。

　　從去年以來，產(chǎn)官學(xué)界對福建融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)作用多有探討、建言、規(guī)劃，歸納起來重點(diǎn)有二：走出去和互聯(lián)互通。走出去，就是讓優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，就是重點(diǎn)拓展與東盟的經(jīng)貿(mào)合作?；ヂ?lián)互通，就是加快推進(jìn)福建海陸空和信息通道建設(shè)，就是打造與海絲沿線國家和地區(qū)的重要樞紐，就是暢通連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陸上通道，形成服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的出海通道。

　　福建有1500萬海外華人華僑，大部分集中在東南亞地區(qū)，福建在推進(jìn)二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中如何用好僑的優(yōu)勢，又是一個關(guān)鍵課題。當(dāng)年“以僑引僑”、“以僑引臺”、“以僑引外”，“僑”在過去三十多年福建對外開放中發(fā)揮了重要作用，可以說，僑資僑力僑心，居功至偉。現(xiàn)在，福建要“走出去”，搞互聯(lián)互通，要在更高水平、更高層次上對外開放，記者以為，僑資僑力僑心更不可或缺，而且更要發(fā)揮好。

　　福建在新一輪對外開放中還提出“深化對內(nèi)開放合作”，其基本要義是加強(qiáng)與長三角、珠三角互動合作，探索建立產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動建設(shè)一批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和合作項目；推進(jìn)與周邊及內(nèi)陸省區(qū)口岸通關(guān)協(xié)作，建設(shè)“陸地港”、“飛地港”。

　　“對內(nèi)開放”也是福建“對外開放”的一部分?！伴_窗放入大江來”，福建希望強(qiáng)化與長三角、珠三角的互動合作，這與胸襟無關(guān)，但關(guān)乎格局。盡管多年以來福建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與長三角、珠三角關(guān)聯(lián)度不大，同質(zhì)化程度又較高，今后有多大的粘合度還有待觀察——比如粵港澳合作的先行先試政策能否向福建延伸；但福建的這一愿景倒是說明該省的對外開放視野更加開闊。比較現(xiàn)實(shí)的考量則是福建與內(nèi)陸省區(qū)的合作，相信福建的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)平臺，將可為一些內(nèi)陸省區(qū)提供“借船出?！钡耐ǖ馈?/p>

　　毫無疑問，福建“十三五”謀更高層次、更高水平的對外開放，肯定是全方位的開放。以深化改革促擴(kuò)大開放，以擴(kuò)大開放促加快發(fā)展，舍此，便沒有其他的選擇。(完)