本報(bào)訊隨著行政審批改革深入，政府部門工作重心由事前審批逐步轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，省政府辦公廳近日出臺(tái)意見，要求以深化信用管理為核心強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，此舉將推動(dòng)行政監(jiān)管從主要依靠行政處罰手段向善于運(yùn)用信用激勵(lì)、信用約束轉(zhuǎn)變。我省將全面推行事前信用承諾、逐步實(shí)施事中分類監(jiān)管、突出強(qiáng)化事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。

　　事前信用承諾，即要求行政相對(duì)人嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù)，并接受行政主管部門監(jiān)管。若違背承諾約定，將承擔(dān)違約責(zé)任和相應(yīng)的法律責(zé)任，并作為失信行為記錄到信用檔案。省經(jīng)信委在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)中使用承諾責(zé)任書；省環(huán)保廳建立環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)審專家信用承諾制度；省司法廳在行政許可、法律服務(wù)人員評(píng)定職稱及國(guó)家司法考試報(bào)名時(shí)，要求法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員、申請(qǐng)報(bào)考人員作出信用承諾。

　　事中監(jiān)管是政府部門依據(jù)信用主體的信用狀況實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)守信者給予簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策，對(duì)失信者根據(jù)失信性質(zhì)和影響程度給予相應(yīng)約束。省信用辦與省公安廳等8個(gè)部門聯(lián)合共建機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄊ艖徒渲贫?，提高交通違法成本；環(huán)保領(lǐng)域?qū)Σ煌h(huán)保信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行差別水價(jià)、電價(jià)和信貸支持政策；省住建廳將信用等級(jí)納入建筑企業(yè)評(píng)標(biāo)體系；稅務(wù)部門通過采集信用信息強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　事后懲戒則是政府部門實(shí)施行政管理事項(xiàng)后，加強(qiáng)跟蹤檢查，與事前承諾約定、事中監(jiān)管相銜接，對(duì)信用記錄進(jìn)行分類管理和評(píng)估，共享信用信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，讓失信者“一處失信、處處受制”。目前，相關(guān)部門已發(fā)布嚴(yán)重失信被執(zhí)行人、食品藥品安全、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償付情況等方面的“黑名單”，形成了威懾效應(yīng)。上海鐵路局與我省建立惡意逃票失信記錄聯(lián)合懲戒機(jī)制；省高院與省住建廳共同建立了失信執(zhí)行人與住建系統(tǒng)的懲戒機(jī)制；蘇州市環(huán)保局與人民銀行等部門將企業(yè)環(huán)保信息納入信貸征信系統(tǒng)，采取不同的信貸政策；南通將環(huán)保信用評(píng)價(jià)紅黑企業(yè)納入有序用電方案。（黃 偉）