本報(bào)記者 吳曉燕

　　“來自貧困地區(qū)，我更關(guān)心扶貧開發(fā)問題?！比珖舜蟠怼⒏拭C省隴南市委書記王璽玉對記者說，“國家制定實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動(dòng)規(guī)劃，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，對于我們貧困地區(qū)群眾來說，是一件鼓舞和振奮人心的事情?，F(xiàn)在的扶貧開發(fā)和以往的扶貧已不同質(zhì)，許多問題需要深化、細(xì)化、具體化。”

　　隴南市位于甘肅省東南部，過去十年，1區(qū)8縣中有7個(gè)納入國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）的扶貧開發(fā)工作，采取扶貧整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等各種措施，不斷加大扶貧開發(fā)力度，扶貧工作成效明顯。特別是作為5·12地震重災(zāi)區(qū)，在災(zāi)后重建中，通過3900多個(gè)項(xiàng)目近400億元的短期內(nèi)集中投入，農(nóng)村居民住房和交通、學(xué)校、醫(yī)院等公共文化設(shè)施有了顯著改善。

　　“溫飽是解決了，但自然條件差、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，脫貧人口返貧率居高不下等問題仍然十分突出?！蓖醐t玉說。按照2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，2011年隴南全市282萬人中貧困人口總量達(dá)到228.43萬人，占81%，為農(nóng)村人口的92.85%。其中有153.82萬人分布在高半山、石山林緣和高寒陰濕地區(qū)，人均占有基本農(nóng)田、水資源等基本生產(chǎn)資料量少質(zhì)差，是隴南扶貧開發(fā)中最難啃的硬骨頭。新十年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》把秦巴山等11個(gè)連片特困地區(qū)和四川藏區(qū)等3個(gè)少數(shù)民族地區(qū)作為國家扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，秦巴山連片特困區(qū)覆蓋隴南全市9縣區(qū)，占到秦巴山片區(qū)75縣區(qū)的12%，“這是我市扶貧開發(fā)史上最為難得的一個(gè)重大歷史機(jī)遇?！蓖醐t玉告訴記者，他們將搶抓機(jī)遇，全力加快脫貧致富奔小康步伐，著力抓好規(guī)劃的銜接、爭取與落實(shí)，堅(jiān)持以整村整鄉(xiāng)推進(jìn)為抓手，突出加快貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土地整治、中低產(chǎn)田改造和水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快貧困鄉(xiāng)村交通、電力、能源、信息、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困鄉(xiāng)村發(fā)展保障能力，今年實(shí)施整村推進(jìn)100個(gè)，貧困村興修梯田1.2萬畝，貧困戶危房改造2000戶，完成“一池三改”科技扶貧示范戶1000戶，扶貧整村推進(jìn)村通村公路硬化率達(dá)到80%以上，安全飲水普及率達(dá)到95%以上。結(jié)合省上正在開展的單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，形成扶貧工作的整體合力。

　　“扶貧開發(fā)是一項(xiàng)社會(huì)化系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。”王璽玉說，“比如‘十一五’期間，國家財(cái)政收入年均增長20%，但扶貧資金年均增幅不到10%，應(yīng)建立財(cái)政預(yù)算安排扶貧投入的穩(wěn)定增長機(jī)制?！睘榇耍醐t玉建議，加快扶貧立法進(jìn)程。“將現(xiàn)有扶貧開發(fā)成熟的政策、措施上升為法律制度，把扶貧對象范圍、區(qū)域重點(diǎn)、貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、開發(fā)規(guī)劃、資金投入使用、項(xiàng)目監(jiān)管、社會(huì)動(dòng)員、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等從制度上予以明確，避免扶貧工作的隨意性和臨時(shí)性，提高權(quán)威性和穩(wěn)定性，使其有利于各級各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；有利于扶貧部門充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌安排，集中資金，整合力量，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程?！?/p>