本報記者 李麗穎

　　如果農(nóng)村沒有了青山，沒有了綠水，取而代之的是垃圾和污水，你能想象有一天“美麗鄉(xiāng)村”消逝嗎？這不是杞人憂天。目前，在農(nóng)村一些地方，生活垃圾亂堆亂放、養(yǎng)殖戶畜禽糞便臭氣熏人、工業(yè)生活污水隨意排放等現(xiàn)象屢見不鮮。同樣，農(nóng)藥瓶子、化肥塑料袋子等污染物散落田間地頭的現(xiàn)象也普遍存在。農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的一塊短板，農(nóng)村環(huán)保日益成為一個值得社會關注的熱點問題。“兩會”期間，代表委員紛紛為農(nóng)村環(huán)保支招，呼吁。

　　農(nóng)村環(huán)境污染已威脅飲水和食品安全

　　全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌用這樣一段話形象地反映了農(nóng)村污染日趨嚴重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災害。”廖仁斌說，農(nóng)村環(huán)境污染嚴重影響了廣大農(nóng)民群眾的身體健康，也嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，必須從戰(zhàn)略的高度認識和加強我國農(nóng)村環(huán)境污染的防治。

　　全國人大代表、湖南省忘不了服飾有限公司董事長羅美元憂心地說，農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴峻，已經(jīng)嚴重威脅到了城市和農(nóng)村的飲水與食品安全。農(nóng)村生活污水隨意排放，最終對飲用水源造成污染。化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的廣泛使用，使耕地和地下水受到大面積污染，農(nóng)藥殘留、重金屬超標，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質量和人類健康。更嚴重的是污染企業(yè)向農(nóng)村轉移，尤其是小冶金、小化工的轉移，“三廢”未處理或處理不達標排放，造成水源、土壤和空氣污染。

　　城鄉(xiāng)環(huán)保差距巨大，農(nóng)村環(huán)?；A薄弱

　　羅美元認為，農(nóng)村環(huán)保資金投入不足，環(huán)?；A設施欠賬過多。農(nóng)村環(huán)保社會服務的覆蓋面和公平性還相當不夠，整體水平與老百姓改善農(nóng)村環(huán)境質量的要求明顯不相適應。以湖南省長沙市為例，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設僅停留在主要的集鎮(zhèn)，占絕大多數(shù)人口的農(nóng)村散居區(qū)和大部分村民聚居點均基本無污水處理設施。

　　廖仁斌說，目前我國現(xiàn)行的環(huán)境保護措施和設施，主要是針對城市、工業(yè)點源污染防治制定的，已經(jīng)不能有效解決日趨嚴重和復雜的農(nóng)村環(huán)境問題?？h級及以下基層環(huán)保部門力量更為薄弱，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構，地方政府缺少行之有效的監(jiān)督措施與切實有力的監(jiān)管力度。

　　羅美元說，農(nóng)村環(huán)保也缺乏必要的經(jīng)費和資金。以一個4000人的村為例，垃圾收集、中轉、保潔及日常費用一年需6~8萬元，而現(xiàn)有的配套補貼運行資金為2.4萬元/村、年，不少村確實難以承受。

　　健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制

　　羅美元說，農(nóng)村環(huán)境整治是一項綜合性的系統(tǒng)工程，沒有多部門的緊密配合、整體聯(lián)動，很難取得實效。建議國家建立農(nóng)村環(huán)境整治的領導小組，專門負責農(nóng)村環(huán)境整治的綜合協(xié)調，并制定相應的指導政策和統(tǒng)一的考核辦法，指導城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作；建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立獨立的環(huán)保機構；建議加大農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設的扶植力度；建立推行基層干部任職環(huán)境保護目標責任制，實施環(huán)保不達標的“一票否決機制”。

　　廖仁斌建議，加大對農(nóng)村環(huán)境違法行為的處罰力度，重點解決農(nóng)村環(huán)保守法成本高、違法成本低的問題，走出“寧愿認罰不治污”的怪圈。全國人大代表、湖南省株洲市石峰區(qū)龍頭鋪鎮(zhèn)興隆山村黨支部書記唐建強建議，要把農(nóng)村環(huán)境整治和新農(nóng)村建設結合起來，建立健全長效機制，將農(nóng)村環(huán)境整治工作納入各級政府及領導干部目標責任，將考評與業(yè)績掛鉤。

　　針對環(huán)保資金投入不足的問題，全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈說，全國有60多萬個行政村，按80%的治理面，需要投入過萬億。從資金投入來看，必須著眼于建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，中央財政大資金投入主導，地方政府加強資金配套，積極推動農(nóng)民投資投工投勞，引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)保，各級排污費、土地出讓金等專項資金可明確一定比例用于農(nóng)村環(huán)境整治。