本報(bào)記者 李麗穎 施維

　　“去年大白菜農(nóng)民地頭價(jià)一斤只有一毛，最低甚至只有五分，而在城里仍然賣到每斤八毛甚至1元錢。從田間地頭到市場超市，白菜價(jià)漲了10倍?！比珖f(xié)委員、山東大學(xué)教授解士杰說。一方面包括山東省在內(nèi)的多地大白菜滯銷，絕大多數(shù)白菜種植戶血本無歸，另一方面城里的市民依然沒有買到便宜菜。代表委員認(rèn)為，“菜農(nóng)賣一毛，市民買一塊”，農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”問題既是一個(gè)“三農(nóng)”問題，更是一個(gè)民生問題，要在農(nóng)產(chǎn)品物流上破題發(fā)力。

　　物流成本占農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一半

　　——減少流通環(huán)節(jié)

　　全國人大代表、中國物流與采購聯(lián)合會副會長劉武說：“我們曾調(diào)研過，農(nóng)產(chǎn)品要從農(nóng)民手中到消費(fèi)者手中，需要經(jīng)過四五個(gè)流通環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有污損、裝卸、運(yùn)輸、人員成本、資金成本、利潤等等。只有減少流通環(huán)節(jié)，才能真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處?！?/p>

　　全國人大代表、齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任譚志娟認(rèn)為，實(shí)行農(nóng)超對接明顯減少了中間環(huán)節(jié)，有效降低了超市采購成本。據(jù)調(diào)查，連鎖超市通過農(nóng)超對接采購農(nóng)產(chǎn)品，流通成本平均降低了15%左右。

　　全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊建議加大農(nóng)超對接的推廣力度，借鑒國外大型連鎖超市如家樂福、沃爾瑪?shù)鹊某晒?jīng)驗(yàn)，在原產(chǎn)地建立統(tǒng)一的生產(chǎn)基地，直接從菜田采購。

　　全國人大代表、江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事局主席祝義材認(rèn)為，要降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費(fèi)等政策。要創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。

　　打通流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”

　　——建設(shè)公益性批發(fā)市場

　　流通成本占農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一半，而流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”又占到流通成本的一半以上，從市區(qū)一級批發(fā)市場到零售市場產(chǎn)生的成本，是整個(gè)流通過程中加價(jià)最高的環(huán)節(jié)。全國人大代表、金僑投資控股集團(tuán)董事長任玉奇建議，盡快出臺《中華人民共和國公益性農(nóng)產(chǎn)品市場法》。

　　任玉奇說，目前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)發(fā)展到4700多家，主要是盈利性質(zhì)，收費(fèi)環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高，使國家不能有效地通過市場對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)控。他說，在國外，即使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，也沒有將農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)完全推給市場。在美國，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的土地及設(shè)施由政府購買并投資興建，甚至市場建設(shè)的配套工作也是由政府完成的。韓國由中央和地方政府共同出資，在全國普遍建設(shè)公營性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。美、日、韓等國家，還無一例外地免除了農(nóng)產(chǎn)品市場的各種稅收。農(nóng)產(chǎn)品市場由此降低了經(jīng)營成本，保持了商品價(jià)格穩(wěn)定。因此，農(nóng)產(chǎn)品市場更多的應(yīng)體現(xiàn)為公益屬性，政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　全國人大代表、河南萬果園集團(tuán)總經(jīng)理黃玉清說，物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)體系中重要的基礎(chǔ)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品物流更是一頭連著市民的“菜籃子”、一頭連著農(nóng)民兄弟的“錢袋子”，一頭連著每個(gè)人的居家生活、一頭連著生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的民生工程。他建議，政府對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等加大財(cái)政投入，積極扶持，有條件地提供專項(xiàng)資金。

　　促進(jìn)產(chǎn)銷銜接

　　——培育專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人

　　如何加強(qiáng)商農(nóng)合作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接？山東師范大學(xué)科技處處長陳德展委員認(rèn)為，通過全國各地的農(nóng)民專業(yè)合作社，參加農(nóng)校對接洽談會、農(nóng)超對接洽談會，讓農(nóng)民的優(yōu)質(zhì)瓜菜直接進(jìn)入超市和學(xué)校，各地相關(guān)部門要針對不同蔬菜品種的特點(diǎn)和供求情況，組織流通企業(yè)直接采購，保證農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　浙江省工商聯(lián)主席徐冠巨委員建議，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織建設(shè)。我國當(dāng)前農(nóng)戶的組織化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散，農(nóng)戶與市場之間信息不對稱，農(nóng)戶難以對接上游技術(shù)來源，過多的中間環(huán)節(jié)擠占了原本就稀薄的利潤。應(yīng)鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶建立同股同權(quán)、平等合作的組織，真正減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。

　　中國茶葉流通協(xié)會會長劉煥祥委員說，目前我國已形成一支600多萬人的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中90%的貨源來自農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，但目前這支隊(duì)伍組織化程度低，缺乏必要的培訓(xùn)和資金扶持。建議國家建立專項(xiàng)資金培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。