“10月以來，我國重點領(lǐng)域改革任務(wù)又有了新進展，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)加快，‘雙創(chuàng)’工作向縱深推進?！痹?1月12日國家發(fā)展改革委舉行的宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)發(fā)布會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人、政研室主任施子海介紹當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行情況，并回應(yīng)了社會關(guān)注較高的價格、電力、公車等領(lǐng)域改革、重大項目投資及“雙創(chuàng)”等話題。

　　多項改革總體推進順利

　　10月15日，《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》印發(fā)。這是首次以黨中央國務(wù)院名義，出臺專門針對價格改革的文件，意義不可小覷。

　　“按照《若干意見》，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新修訂了《中央定價目錄》，大幅壓減了中央政府定價范圍?！笔┳雍１硎荆七M價格機制改革、實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗等總體方案已正式印發(fā)，《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》即將印發(fā)，而備受關(guān)注的石油天然氣體制改革方案也已進入評估論證的最后階段。

　　在電力體制改革上，國家發(fā)展改革委于今年4月啟動深圳、內(nèi)蒙古兩地試點，在此基礎(chǔ)上進一步將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州列入改革試點范圍，輸配電價格改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革以及加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等6個方面的配套文件也將于近期出臺。

　　“公車改革自去年7月啟動以來，總體進展比較順利，一是進度符合預(yù)期，二是節(jié)支效果要好于預(yù)期?！笔┳雍Ｕf，中央和國家機關(guān)本級140個參改部門公車改革工作已全面完成，中央垂直管理系統(tǒng)車改已經(jīng)啟動，中央企業(yè)和事業(yè)單位車改方案也即將出臺。據(jù)介紹，中央層面參改公務(wù)人員達(dá)49355人，共取消車輛3868輛，壓減率達(dá)61.8%，車輛全部規(guī)范公開處置，收入上繳國庫。

　　施子海表示，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革進入倒計時，第一批全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點單位已確定，具體名單將盡快公布。

　　投資項目補齊發(fā)展短板

　　“今年前10月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目237個，總投資18995億元。10月份，共審批核準(zhǔn)了19個項目，總投資864億元。”施子海說。

　　施子海表示，當(dāng)前，審批核準(zhǔn)的項目主要是圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和薄弱環(huán)節(jié)，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程和民生領(lǐng)域建設(shè)。總體來看，上述項目的拉動作用還是很明顯的，有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。

　　比如，新建鄭州經(jīng)周口至阜陽鐵路，可進一步完善中部地區(qū)路網(wǎng)布局，強化西北與華東地區(qū)快速聯(lián)系；新建內(nèi)蒙古錫盟—江蘇泰州±800千伏特高壓直流工程，可推動內(nèi)蒙古能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時改善長三角地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　不僅如此，新疆奎屯河引水、黃藏寺水利樞紐、黃河內(nèi)蒙古段二期防洪等一批重大水利工程的啟動建設(shè)，將在提高區(qū)域水資源保障水平和流域區(qū)域防洪減災(zāi)能力等方面發(fā)揮重要支撐作用，有效解決薄弱環(huán)節(jié)的“短板”問題。

　　此外，包括中國食品藥品檢定研究院二期工程等在內(nèi)的一批惠民生工程的啟動，有望提高我國民生領(lǐng)域公共服務(wù)的供給水平。

　　“雙創(chuàng)”深度激發(fā)市場活力

　　“今年上半年，中關(guān)村新注冊企業(yè)戶超過1.9萬家，平均每天誕生130家企業(yè)，比去年同期增長了近兩倍?！笔┳雍１硎?，“雙創(chuàng)”工作是一項具有全局性的重點工作，更是一項長期工作，需要全社會協(xié)力推進。

　　據(jù)介紹，圍繞“雙創(chuàng)”工作，國務(wù)院和有關(guān)部門兩年多來已出臺了22個專門的文件，各地各部門積極貫徹落實中央決策，政策效果持續(xù)得到釋放，全社會創(chuàng)業(yè)的熱情明顯得到了激發(fā)。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國首屆“雙創(chuàng)活動周”期間，各地共舉行了專題活動1000余場，組織投資對接活動350場，簽署合作協(xié)議963項，達(dá)成合作意向1890項，合計投資金額361.04億元，同時還引進了高層次人才1399人。

　　施子海說，“雙創(chuàng)”對穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的成效非常明顯。據(jù)調(diào)查，今年新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長了近一倍，去年40萬留學(xué)歸國人員中15%選擇了自主創(chuàng)業(yè)。今年上半年，全國新增市場主體增長了15%，其中新增企業(yè)同比增長19%，大量新增主體成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，所以今年我們雖然經(jīng)濟下行壓力比較大，但是就業(yè)的狀況還是比較好的。

　　“雙創(chuàng)”還有力推動了簡政放權(quán)，市場活力得到進一步激發(fā)。北京、天津、上海、浙江、江蘇、深圳等省市先行先試，以商事制度改革、打通投融資渠道、建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺為突破口，取得了積極的成效。

　　值得關(guān)注的是，“雙創(chuàng)”政策工具正變得日益豐富。施子海舉例道，針對不同類型的“雙創(chuàng)”活動和群體，各地圍繞加大市場準(zhǔn)入和改革，拓展投融資渠道，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等進一步加大工作力度，不斷推出創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、眾創(chuàng)空間、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、負(fù)面清單和責(zé)任清單、離崗創(chuàng)業(yè)和休學(xué)創(chuàng)業(yè)等新的政策工具。(經(jīng)濟日報記者 顧 陽)