中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)濟(jì)南11月11日訊（記者李萬祥）中央政法委11月10日至11日在山東濟(jì)南召開律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件專題培訓(xùn)會。中央政法委副秘長王其江在輔導(dǎo)報(bào)告中指出，涉法涉訴問題形式上是法律訴求，核心是權(quán)益保障。律師參與這項(xiàng)工作，不是幫助辦案單位“和稀泥”、“搞擺平”，根本目的是幫助信訪人維護(hù)自身權(quán)益，以信訪人合法權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)促進(jìn)涉法涉訴信訪問題得到有效解決。

　　王其江強(qiáng)調(diào)，律師在化解工作中要保持獨(dú)立性，在代理申訴中要保持公正性。既要防止把律師值班室簡單搞成政法機(jī)關(guān)的“第二接訪室”，只接待咨詢、收轉(zhuǎn)材料，不做實(shí)質(zhì)性的化解和代理；也要防止搞成律所的“第二收案室”，為追求經(jīng)濟(jì)利益，只重視申訴代理，不下功夫做化解息訴。律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，不以贏利為目的，無償向信訪人提供法律咨詢、解疑釋惑、困難救助申請等法律服務(wù)，律師的辦案補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)由政府解決。接受委托、代理申訴，要充分考慮信訪人的承受能力，主動降低服務(wù)成本，不得違規(guī)收取律師費(fèi)，不得搞風(fēng)險(xiǎn)代理。對當(dāng)事人確有困難的，要及時幫助其申請法律援助。

　　王其江指出，有些信訪案件遲遲得不到解決，既有辦案單位有錯不糾的問題，也有客觀條件限制案件破不了、執(zhí)行不了的問題，但更主要的是當(dāng)事人對法律不理解、對辦案單位不信任。這些案件大量積壓，不僅加重了信訪人自身負(fù)擔(dān)，也耗費(fèi)了大量司法資源，對社會秩序造成了很大沖擊。

　　維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。黨的十八大以來，按照中央的總體部署，涉法涉訴信訪改革步入新階段。把涉法涉訴信訪納入法治軌道處理，結(jié)束訴訪不分、用行政手段解決司法問題的歷史，這是依法治國的基礎(chǔ)性工程，對與全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程具有示范意義。經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，涉法涉訴信訪形勢不斷改觀，初步實(shí)現(xiàn)了從“信訪不信法”到“棄訪轉(zhuǎn)法”的轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)中央政法委日前印發(fā)的《關(guān)于建立律師參與涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的運(yùn)行模式主要有坐班值守型、專案專人服務(wù)型、專家評查型、代理型等基本的方式方法。據(jù)了解，實(shí)踐中，各地從源頭預(yù)防、過程化解、申訴代理、末端處理等方面，探索創(chuàng)新了一系列運(yùn)行模式，極大豐富了律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度。

　　其中，從今年6月1日起，山東省市兩級18家法院同步推開律師代理申訴工作，首批45家律所和430名律師持證上崗，專門代理不服刑事裁判，不服民事、行政再審處理的申訴案件。山東法院、律所分別設(shè)置“律師代理申訴”值班室，實(shí)行雙軌值班制，按照“咨詢免費(fèi)、自愿代理”原則，律師開展接待咨詢、法律釋明、提出意見建議、代理申訴等工作。經(jīng)過4多月的運(yùn)行，律師已接待當(dāng)事人申訴咨詢近3000件，表示息訴息訪的1345件，有代理意向的109件，已經(jīng)進(jìn)入法律程序的67件，通過其他途徑分流解決1350件。