交通部公布出租車改革征求意見數(shù)據(jù) 專車變營運車超五成支持
- 發(fā)布時間:2015-11-11 09:06:08 來源:新華網(wǎng) 責任編輯:羅伯特
出租車改革征求意見正式結束。昨天,交通運輸部公布的征求意見統(tǒng)計顯示,一個月來,從各渠道共收集到意見6832條,主要集中在網(wǎng)約車準入方式、網(wǎng)約車平臺管理等12個方面。京華時報記者注意到,專車平臺納入監(jiān)管、專車車輛性質(zhì)等兩類問題關注度最高,各收到800多條意見。其中,有超半數(shù)人支持將專車性質(zhì)登記為營運車輛。
?關鍵詞 數(shù)量及價格管控
近七成支持出租車數(shù)量管控
京華時報記者注意到,涉及出租車數(shù)量管控的意見共計362條,其中,66%的人支持數(shù)量管控。主要是考慮城市道路承載有限的因素,另外,還應考慮整個城市綜合交通體系,應以公共交通為主,出租車汽車為補充。另外,34%的觀點反對數(shù)量管控,放開出租汽車數(shù)量,可以有效解決“打車難”;實行出租汽車數(shù)量調(diào)控,保護既得利益者,有行業(yè)壟斷和利益尋租的可能。
在301條涉及出租車價格管理的意見中,70%的意見支持政府定價或者實行政府指導價。政府定價最具有公信力,有利于保持價格在合理水平,有效防止議價。政府指導價允許其有一定調(diào)價比例,既能夠適應市場變化,又能保持在相對合理水平;或者,限定網(wǎng)約車價格高于巡游車的最低價格,體現(xiàn)差異化服務。
也有30%的觀點認為,政策制定通常滯后且不可隨機應變市場需求變化;實行市場調(diào)節(jié)價,有利于企業(yè)利用價格杠桿靈活調(diào)節(jié)供求關系,促進市場競爭。
>>解讀
網(wǎng)約車放開數(shù)量價格呼聲大
交通運輸部公路科學研究院公路交通發(fā)展研究中心交通經(jīng)濟室副主任王浩認為,從城市交通管理的視角看,特大城市考慮到交通嚴重擁堵問題,不能實施完全的數(shù)量放開。從傳統(tǒng)出租車企業(yè)以及駕駛員的角度看,不希望放開網(wǎng)約車的數(shù)量和價格管控。擔心網(wǎng)約車發(fā)展背后有強大的資本力量支持,其價格會比出租車還低,數(shù)量再不進行控制,對傳統(tǒng)出租車影響很大。
目前,放開網(wǎng)約車數(shù)量和價格管控的呼聲還是比較大,而且,在交通環(huán)境允許的情況下,只要保證其運營安全,實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展是有可能的。交通運輸部在制定《辦法》時提到,各地政府部門可根據(jù)自身發(fā)展情況來定是否進行管控,其實就是為各地網(wǎng)約車發(fā)展留下空間。
?關鍵詞 報廢期
私家車轉“專車”8年報廢存爭議
有關網(wǎng)約車車輛性質(zhì)的意見達到846條,這是所統(tǒng)計意見類別中,數(shù)量最多的一類。其中,有45%的觀點反對將私家車從事專車運營登記為營運性質(zhì),私家車從事運營是“分享經(jīng)濟”的體現(xiàn),而且其運營里程顯然要比巡游車少很多,8年報廢造成資源浪費。
另有52%的觀點認為,應將網(wǎng)約車性質(zhì)登記為營運性質(zhì),因為兩者在車輛安全檢測、駕駛技能、報廢年限以及保險稅費等方面都不同。不過記者注意到,即便是同意登記營運屬性的觀點中,也有人認為,應結合網(wǎng)約車特點修改《機動車強制報廢標準》,適當延長網(wǎng)約車8年報廢年限。
另有3%的觀點建議將網(wǎng)約車性質(zhì)界于“營運車輛”與“私家車”之間,或單獨定性為“網(wǎng)絡預約車輛”,以一套新的報廢標準確定報廢年限。
?>>解讀
營運車輛報廢年限應修改
王浩認為,之所以有人對私家車登記為專車持反對意見,是因為按照目前規(guī)定,營運車輛報廢年限是8年,也就是說公眾對8年報廢期限的關注更高?!掇k法》里并沒要求專車必須8年報廢,而是說車輛營運年限各地方自行制定。
“問題出在商務部、公安部、發(fā)改委、環(huán)保部推行的營運車輛機動車強制報廢標準上,按說網(wǎng)約車以運營里程和時間綜合確定報廢年限更為合理?!蓖鹾票硎荆M嚓P部委能盡快考慮修改,同時,此次的修改應該有交通運輸部參與其中。
關鍵詞 專車標準
網(wǎng)約車檔次應高于巡游車
網(wǎng)約車該執(zhí)行怎樣的標準,意見共涉及117條。其中,84%的觀點認為,應明確網(wǎng)約車車輛標準高于巡游車。因為網(wǎng)約車滿足的是對出行品質(zhì)要求較高,對價格不敏感的人群,應按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營原則,明確車輛檔次和標準明顯高于巡游車。
不過,也有16%的觀點認為,根據(jù)市場需要確定車輛檔次和標準,發(fā)揮平臺作用,由平臺設置車輛標準和營運年限,建議由經(jīng)政府審核同意的監(jiān)管平臺依據(jù)相關條件審核后,為車輛發(fā)放預約出租汽車道路運輸證。
?>>解讀
差異化服務符合改革預期
王浩認為,征求意見中,“網(wǎng)約車檔次高于巡游車”達成普遍一致,但各方背后考慮問題的角度并不同。首先公眾希望專車能提供更高水平的服務,又希望專車持續(xù)低價。但目前專車在稅收、保險以及其他方面不健全,存在監(jiān)管套利行為,也使市場開拓期低于成本擴張,是不可持續(xù)的。
另有些觀點比較理性,將專車定位在高端服務層面,即:高檔車、高價位,不僅符合市場發(fā)展規(guī)律,也能實現(xiàn)與傳統(tǒng)出租車的差異化經(jīng)營。專車不是傳統(tǒng)的出租車,本身就是一種高端化的服務。王浩認為,第二種觀點比較符合交通運輸部對網(wǎng)約車的定位,通過新增網(wǎng)約車推動傳統(tǒng)出租車改革,差異化服務,實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
?關鍵詞 順風車
盡快明確非法運營界限
針對順風車,有81%的觀點認為,私人小客車合乘有利于緩解城市交通擁堵、促進節(jié)能減排;允許私人小客車合乘行為分攤出行成本,也方便群眾出行。不過,交通部應進一步明確與非法運營行為的界限。
其余19%的意見認為,合乘與客運服務難以準確界定;合乘雙方身份信息無從考證,存在糾紛和安全隱患。
>>解讀
限制服務后可允許微利
王浩認為,要實現(xiàn)順風車與非法運營劃清界限并不難,需要平臺與政府聯(lián)合推動。通過技術手段限制順風車每天的服務次數(shù),或者僅在早晚高峰時段允許其提供服務。另外,看其收取的費用是不是很高,這都能作為劃分兩者界限的標準。
至于順風車到底是該堅持分攤油費過路費還是允許其有一定微利,王浩認為,從大方向上,我們還是鼓勵公共交通出行,盡量減少私家車。但是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為順風車推行提供了很好的平臺,同時,在順風車的基礎上形成一定的社交文化,因此,政府部門可以讓順風車先發(fā)展一段時間,甚至允許其有一定微利,但是在服務次數(shù)或者時間上一定要與營運車輛區(qū)分開。
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