新預(yù)算法首次提出了預(yù)算績效理念，為預(yù)算績效管理工作奠定了法理基礎(chǔ)。今年以來，廣西各級財政在總結(jié)以往年度預(yù)算績效管理工作的基礎(chǔ)上，進一步完善制度，擴展評價領(lǐng)域，強化績效管理，取得了較好的成績。

　　兩套評價體系并行市縣級財政管理績效成效顯著

　　2015年，財政部對全國31個?。▍^(qū)、市）的1959個縣（縣級市、旗）開展了2014年度縣級財政管理績效綜合評價，評價內(nèi)容為規(guī)范預(yù)算編制、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、加強債務(wù)管理和控制財政供養(yǎng)人員增長五個方面。廣西整體水平處于全國第9名，財政部給予全國通報表揚，并在下達廣西縣級基本財力保障機制獎補資金時獎勵1.79億元，這是2013年以來廣西財政廳持續(xù)推進縣級績效綜合評價的結(jié)果。

　　從排名情況來看，與2013年相比，廣西進入全國前200名縣9個，比上年增加7個；前400名縣21個，比上年增加6個；后200名縣2個，比上年減少4個。排名上升500名以上的縣18個，比上年增加3個，且整體上升幅度高于上年。排名下降500名以上縣9個，比上年減少4個，且整體下降幅度小于上年。從總體上看，廣西2014年縣級財政管理水平整體有所提高，進步較為明顯。

　　從收支結(jié)構(gòu)來看，2014年縣級財政收入非稅占比為37.7%，同比下降1.61個百分點，財政收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量進一步提高。重點支出不斷加強（按照財政部口徑，重點民生支出包括教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等8項），占比進一步提高。2014年全區(qū)縣級重點民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重為71.5%，比上年提高2個百分點，重點民生保障力度進一步加大，民生水平得到進一步改善。

　　另外，自2013年起，自治區(qū)財政廳對全區(qū)14個市本級、75個縣組織開展市縣財政支出管理績效綜合評價，評價內(nèi)容為預(yù)算安排（投入）、預(yù)算執(zhí)行（過程）和經(jīng)濟效益（效果）三個方面。連續(xù)兩年來，將評價結(jié)果同財政部組織的縣級財政管理績效綜合評價結(jié)果都通報全區(qū)，并設(shè)立了兩個評價體系的獎懲機制，對排名靠前、與上年相比排名上升幅度較大的市縣給予適當(dāng)獎勵，對排名靠后的市縣給予適當(dāng)懲罰扣款。同時，對市縣級財政管理中出現(xiàn)的問題進行了分析研究，提出了相應(yīng)改進措施，將市縣級財政管理績效綜合評價工作納入年度培訓(xùn)計劃，加強對市縣的指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高市縣級財政管理績效水平。

　　完善全過程預(yù)算績效管理強化評價結(jié)果應(yīng)用

　　“今年廣西區(qū)本級預(yù)算績效管理在繼續(xù)擴圍、增量、提質(zhì)的基礎(chǔ)上，進一步完善全過程預(yù)算績效管理，并強化評價結(jié)果應(yīng)用，切實發(fā)揮預(yù)算績效管理的實效?！睆V西財政廳預(yù)算績效管理局局長趙嵩橋表示。

　　進一步強化財政預(yù)算績效目標(biāo)管理。設(shè)定科學(xué)、合理的預(yù)算績效目標(biāo)是做好預(yù)算績效管理工作的基礎(chǔ)，屬于事前評價范疇。2015年，區(qū)本級繼續(xù)將預(yù)算額度在500萬元以上的項目（含補助市縣資金，除涉及國家安全、軍事等涉密的項目外，下同）和“出國考察”“課題研究”項目全部納入績效目標(biāo)編制范圍，并選擇200個項目列入專家評審，評審面較上一年擴大47.1%，切實把好績效目標(biāo)編制質(zhì)量關(guān)，為事中跟蹤監(jiān)控、事后績效評價和結(jié)果應(yīng)用工作打好堅實的基礎(chǔ)。

　　探索開展預(yù)算績效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控試點工作。今年區(qū)本級首次正式開展了績效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控試點工作，選取了區(qū)政協(xié)等14個區(qū)直部門的14個500萬元以上預(yù)算項目進行跟蹤監(jiān)控試點，監(jiān)控金額達2.48億元。此次試點，區(qū)財政廳重點對項目績效目標(biāo)完成情況以及項目實施中存在的問題進行日常監(jiān)控，監(jiān)控時段確認(rèn)為1—6月和1—9月，覆蓋了項目實施的重要關(guān)鍵節(jié)點。通過跟蹤監(jiān)控，確保項目按照年度績效目標(biāo)組織實施。

　　著力推進重點領(lǐng)域、重大專項、重大政策的績效評價以及部門整體支出管理績效評價。進一步擴大自治區(qū)本級預(yù)算績效管理項目再評價和部門整體支出績效評價范圍。其中，預(yù)算績效管理再評價項目從上年的44個擴大到60個，涉及預(yù)算資金36.94億元，比上年增加0.26億元；部門整體支出績效評價部門從上年的15個擴大到41個。加強評價工作管理，切實提高評價工作質(zhì)量，相關(guān)評價結(jié)果將按相關(guān)規(guī)定應(yīng)用于2016年部門預(yù)算編制中，切實發(fā)揮績效評價工作實效，提高財政資金使用效益。繼續(xù)開展轉(zhuǎn)移支付資金績效評價工作。選取了2014年度邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、基層政權(quán)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付4項轉(zhuǎn)移支付資金進行績效評價，涉及資金總額17.09億元，使該項工作常規(guī)化，切實提高轉(zhuǎn)移支付資金使用的規(guī)范性、效益性和效率。首次開展政策績效評價試點工作，選取自治區(qū)農(nóng)墾局稅收增量分成和土地出讓金返還兩項政策開展政策績效評價試點工作，兩項政策績效評價現(xiàn)場核查面達25%，現(xiàn)場核查資金總額21.26億元，占兩項政策涉及資金總額的84.53%（按財政廳下達自治區(qū)農(nóng)墾局資金統(tǒng)計口徑計算），同時區(qū)財政廳向80個農(nóng)墾所屬園區(qū)、農(nóng)場、企業(yè)和31個所在地市、縣（區(qū)）政府書面征求關(guān)于政策的意見和建議，相關(guān)政策評價結(jié)果將作為政策調(diào)整和完善的重要參考依據(jù)，切實發(fā)揮政策實效。

　　探索將所有列入滾動財政規(guī)劃的預(yù)算項目同步編制績效目標(biāo)。對績效目標(biāo)不理想的項目從規(guī)劃中予以剔除，節(jié)約財政資金，提高財政資金使用效益。

　　強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。2015年，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，區(qū)財政廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》，對預(yù)算績效管理項目再評價、部門整體支出績效評價、市縣財政支出管理績效綜合評價、轉(zhuǎn)移支付資金績效評價、財政制度和財政政策績效評價等作出了包括反饋整改、結(jié)果公開、結(jié)果報告、與下一年度預(yù)算安排掛鉤等結(jié)果應(yīng)用規(guī)定，切實提高財政資金使用效益，強化部門支出責(zé)任。

　　第三方評價助推公正公平公開

　　“南寧作為廣西的省會城市，對績效評價工作的探索最早可以追溯到2002年?！蹦蠈幨胸斦指本珠L吳廈談到，“在財政預(yù)算管理改革的新時期，我們十分注重預(yù)算績效管理的體制機制創(chuàng)新，首次引入了第三方評價機制?！?/p>

　　2015年，南寧市預(yù)算績效管理工作加速推進。借鑒自治區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合南寧的實際情況，首次引入了第三方評價機制，以彌補財政部門和預(yù)算單位既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的不足，提高評價結(jié)果的權(quán)威性和公正性，有利于形成內(nèi)外部評價相互補充，財政部門、預(yù)算單位和受托第三方機構(gòu)各司其職、密切配合的機制。

　　按照工作程序，市財政局組織預(yù)算績效管理專家對市本級116個部門423個項目的預(yù)算績效目標(biāo)進行審核，涉及金額達20億元。審核通過的項目，由市財政局對項目績效目標(biāo)進行批復(fù)，督促單位按照績效目標(biāo)做好預(yù)算執(zhí)行工作。

　　為進一步推進財政資金的績效評價工作，提高資金使用效益，2015年8月，南寧市財政局啟動對2014年關(guān)系民生和經(jīng)濟發(fā)展的6個專項資金的績效評價，涉及額約為5.4億元。本次績效評價將采取單位自評和財政重點評價相結(jié)合，部門報送績效自評報告、工作總結(jié)等材料后，由財政組織第三方機構(gòu)進行審核并選擇3至5個具體子項目實施重點再評價。評價結(jié)果將為今后年度專項資金預(yù)算編制和資金安排提供參考依據(jù)。