本報記者 劉 麟

　　從空中俯瞰，湖南婁底市宛似一顆鑲嵌在三湘四水中的“綠寶石”：碧波蕩漾的水、層巒疊嶂的山、郁郁蔥蔥的樹、層層疊疊的田……呈現(xiàn)出一張濃墨重彩的山水畫。

　　婁底是重要的能源原材料基地，鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、火電、化工等占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，發(fā)展方式的粗放曾讓生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。如今這個綠意盎然、藍(lán)天白云的婁底從何而來？婁底市堅持做綠色發(fā)展的“守門員”，不讓一家高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)入，著力做好轉(zhuǎn)、治、建、游四篇文章，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展方式變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”、生態(tài)環(huán)境變“美”，這個資源枯竭型城市走上了綠色發(fā)展軌道。

　　轉(zhuǎn)：實現(xiàn)綠色發(fā)展

　　如何讓“世界銻都”實現(xiàn)綠色發(fā)展？通過“四轉(zhuǎn)三化”，婁底摸索出礦區(qū)植被恢復(fù)與生態(tài)重建的路子：“四轉(zhuǎn)”即從單一重化工主導(dǎo)向多元主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從簡單粗放式增長向高技術(shù)、高附加值的精深加工轉(zhuǎn)變，從分散的經(jīng)營模式向聯(lián)盟合作轉(zhuǎn)變，從依賴資源的傳統(tǒng)工業(yè)為主向傳統(tǒng)工業(yè)與新型工業(yè)并舉轉(zhuǎn)變；“三化”即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色產(chǎn)業(yè)集群化。

　　圍繞“四轉(zhuǎn)三化”，婁底先后出臺了《婁底市生態(tài)文明體制改革實施方案》《生態(tài)環(huán)保建設(shè)規(guī)劃》以及《綠色婁底四年（2012-2015年）行動計劃》，全面推進(jìn)綠色婁底建設(shè)。

　　欲綠色發(fā)展，先淘汰落后產(chǎn)能。近年來，婁底共關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能項目192個，淘汰小火電機(jī)組60萬千瓦、小鋼鐵162萬噸、小水泥623萬噸，否決“兩高一資”項目40余個。

　　婁底加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為全省唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市。目前全市有資源循環(huán)利用企業(yè)55家，年產(chǎn)值近30億元。全市余熱、余壓、干熄焦發(fā)電機(jī)組27臺、裝機(jī)容量達(dá)42萬千瓦。鋼廠的余熱、余壓、余氣發(fā)電，電廠的水資源循環(huán)利用，煤礦的瓦斯發(fā)電，煤矸石制作的新型墻體材料等都成了“變廢為寶、綠色發(fā)展”的全國典型。

　　婁底市政府與各縣市區(qū)及重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能降耗工作納入全市績效考評和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，并在全省率先建立工業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制。如今，全市工業(yè)能耗為619.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，本期單耗為2.63噸，比“十一五”末單耗下降0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　治：還民綠水青山

　　婁底市委書記龔武生說：“要集中精力、集中力量、集中資金搞好防污抗污林植樹造林工作。”市長李薦國說：“生態(tài)修復(fù)要有直觀效果，綠色產(chǎn)業(yè)要有快速推進(jìn)。”婁底突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點項目的整治，還民綠水青山。

　　婁底通過實施工業(yè)企業(yè)污染治理和礦山、尾礦庫、渣場、地質(zhì)環(huán)境治理及生態(tài)植被修復(fù)等，著力抓好錫礦山地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，將其建設(shè)成全國重金屬污染治理樣板區(qū)。通過從源頭預(yù)防、過程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端整治四個方面實施全程綜合防控的科學(xué)理念和整體思路，明確了任務(wù)表和路線圖。婁底取締了6家非法銻浮選企業(yè)，將7家銻開采企業(yè)整合至4家，將84家銻冶煉企業(yè)整合至9家，并加強現(xiàn)場管理和動態(tài)監(jiān)管，大力推進(jìn)砷堿渣無害化處理；劃定水源保護(hù)區(qū)，對未被污染的現(xiàn)有水源地及已建成的人畜安全飲水工程進(jìn)行了監(jiān)控保護(hù)。通過砌筑河堤、轉(zhuǎn)移底泥等方式對污染嚴(yán)重的漣溪河進(jìn)行治理，防止重金屬滲透污染。

　　對有色金屬冶煉等高能耗、重污染行業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核，從源頭上控制工業(yè)廢水、污水排放。全市7個縣級以上城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，地表水各斷面水質(zhì)均達(dá)到水環(huán)境功能要求。

　　2012年11月，婁底市產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地納入全國首批資源綜合利用“雙百工程”，總投資61.58億元，主要開展冶煉渣、粉煤灰和煤矸石等廢物資源綜合利用。如今，已投產(chǎn)和即將建成近10家產(chǎn)值過億元的綜合利用企業(yè)。

　　建：打造綠色婁底

　　婁底5個縣市區(qū)有2個屬資源枯竭城市，2個屬全省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點縣市。婁底全面推進(jìn)綠色婁底建設(shè)，全市森林覆蓋率達(dá)50.21%，成功創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范城市、全國十大宜居城市，城鄉(xiāng)居民愛綠、植綠、捐綠、護(hù)綠蔚然成風(fēng)。

　　婁底形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門聯(lián)動、社會參與”的城鄉(xiāng)綠化工作格局。市、縣兩級財政每年安排3500萬元，作為城鄉(xiāng)綠化獎勵經(jīng)費和工作經(jīng)費，市、縣兩級城鄉(xiāng)綠化重點項目全部納入本級財政預(yù)算。同時，近3年錫礦山等礦區(qū)植被恢復(fù)工程爭取上級項目資金3.68億元；全市村民自籌綠化資金達(dá)6.96億元。進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，保障綠化用地。婁新高速路外綠化帶建設(shè)所需土地，采取向農(nóng)民租用土地的方式，婁新高速兩側(cè)分別建成長達(dá)150公里、寬40米的綠色走廊。

　　游：生態(tài)婁底正當(dāng)時

　　走進(jìn)婁底城鄉(xiāng)，但見萬鳥齊飛，處處生機(jī)盎然；水府廟碧水百舸爭流，紫鵲界梯田重疊千層，九峰山翠竹綠滿萬山……大熊山國家森林公園內(nèi)的生態(tài)農(nóng)莊是百姓休閑的好地方，人們在這里吃綠色食品，賞綠水青山，流連忘返。婁底通過綠色發(fā)展，綠了山，清了水，老百姓依托青山綠水修建的生態(tài)農(nóng)莊也如雨后春筍般涌現(xiàn)，全市目前通過建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊帶動了3.8萬村民致富。

　　婁底市水府廟國家濕地公園和新化縣龍灣國家濕地公園如同兩顆綠色明珠，為婁底生態(tài)旅游增添秀色。秋天，龍灣濕地的萬畝紫云英盛開，水府濕地成群的白鷺在碧水青山之間飛翔，讓這里成為婁底市民休閑旅游的首選。水府廟國家濕地公園島嶼星羅棋布，水清、山靜、石奇，構(gòu)成一幅美妙的生態(tài)圖。龍灣濕地公園人稱“湘中蘇杭”，園內(nèi)綠水依依，翠竹綿綿，既有“小橋、流水、老屋、古樹”的山村氣息，又有“江風(fēng)、竹影、漁歌”的水鄉(xiāng)韻味。

　　截至目前，婁底市林地面積達(dá)616.5萬畝，森林覆蓋率50.21%，活立木蓄積量1389.38萬立方米，森林資源保持穩(wěn)步增長。通過造林綠化，婁底城鄉(xiāng)盡染綠色，生機(jī)盎然，空氣質(zhì)量、居住環(huán)境均得到了大幅提升。婁底榮獲全國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市等稱號，“城在林中、人在綠中”的良好環(huán)境更讓婁底收獲了“綠色明珠”美譽。