編者按

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的2015年，四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)主導(dǎo)的“無(wú)形之手”和政府干預(yù)的“有形之手”雙重作用下，奏響著“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的二重奏。

　　今年以來(lái)，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)——白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整初見(jiàn)成效、恢復(fù)性增長(zhǎng)，五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯快于規(guī)上工業(yè)增幅，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化的趨勢(shì)更加明顯。但總體上看，工業(yè)下行壓力還在加大，企業(yè)盈利空間受到擠壓，困難企業(yè)不少，四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然艱巨。

　　距離全年收官已不足兩月，四川工業(yè)人必須拿出更大的力度、籌劃更多有效措施穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　一季度8.0%、上半年8.1%、前三季度8.0%——這是我省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速劃出的平穩(wěn)運(yùn)行曲線。

　　按照年初經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值要同比增長(zhǎng)8%。唯有工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，才能有效支撐全省經(jīng)濟(jì)7.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　要圓滿完成全年預(yù)期目標(biāo)，四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎么辦？

　　【乘法】

　　精準(zhǔn)調(diào)控鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)定向發(fā)力

　　11月初，龍泉經(jīng)開(kāi)區(qū)一汽大眾成都工廠，每60秒就有一輛速騰或者捷達(dá)車下線。這家占據(jù)四川汽車產(chǎn)量六成的企業(yè)，其訂單、生產(chǎn)的穩(wěn)定直接影響著全省汽車制造業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)。

　　訂單如何？有無(wú)需要協(xié)調(diào)的事宜？……今年，一汽大眾成都分公司的管理人員已經(jīng)不記得有過(guò)多少次來(lái)自政府的噓寒問(wèn)暖?！白スI(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)就是要鎖定重點(diǎn)行業(yè)，‘一業(yè)一策’穩(wěn)增長(zhǎng)。”省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有介紹，四季度，我省將著力推動(dòng)汽車制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定回升，同時(shí)也將抓好鋼鐵、化工、水泥、有色等困難行業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)白酒企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)營(yíng)銷模式調(diào)整，指導(dǎo)裝備企業(yè)抓訂單穩(wěn)生產(chǎn)?！耙粯I(yè)一策”效果如何？針對(duì)7、8月份電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)較大的實(shí)際，我省果斷采取措施，緊盯生產(chǎn)銷售。9月，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，比8月份回升7個(gè)百分點(diǎn)；汽車制造業(yè)增長(zhǎng)16.3%，比8月回升10.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中認(rèn)為，汽車制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)在9月份的恢復(fù)性增長(zhǎng)，對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行起到了重要的基礎(chǔ)性作用。

　　“一業(yè)一策”之外，我省更堅(jiān)持“一地一策”“一企一策”。

　　成都市領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)對(duì)成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣等7個(gè)總量規(guī)模較大的工業(yè)重點(diǎn)區(qū)縣開(kāi)展“穩(wěn)增長(zhǎng)”督查調(diào)研；瀘州則重點(diǎn)鎖定白酒產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)酒企優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、理順價(jià)格體系、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式。

　　在省社科院副院長(zhǎng)盛毅看來(lái)，“一地一策”就是鼓勵(lì)市州針對(duì)工業(yè)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力有效舉措，穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，迅速推動(dòng)工業(yè)止滑回升。

　　同樣是“下沉”，“一企一策”則更加細(xì)致。

　　不久前，省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭組織了對(duì)全省工業(yè)總產(chǎn)值前50戶企業(yè)的調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出困難和問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，刺激優(yōu)勢(shì)企業(yè)多拉快跑。

　　在宜賓，39個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)給工業(yè)企業(yè)“當(dāng)保姆”——該市組成工業(yè)企業(yè)解困領(lǐng)導(dǎo)小組“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”為工業(yè)企業(yè)排憂解難。綠創(chuàng)科技有限公司總經(jīng)理肖澤華介紹，“給解困小組反映企業(yè)資金困難后，不到一個(gè)月，就拿到了500萬(wàn)元的銀行貸款?！?/p>

　　【加法】

　　以產(chǎn)促銷搭建平臺(tái)助力企業(yè)拓市場(chǎng)

　　“油價(jià)下跌，讓我們石油鉆機(jī)的訂單也受到影響?！苯衲暌詠?lái)，宏華集團(tuán)行政總監(jiān)狄曉宏感受到了市場(chǎng)的寒意：傳統(tǒng)的北美、南美、非洲市場(chǎng)訂單明顯不足，“加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度是當(dāng)務(wù)之急。”

　　市場(chǎng)需求不足已是實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)企業(yè)面臨的一大難題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年9月四川工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降3.9%，降幅與8月相比擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，而這已經(jīng)是我省PPI連續(xù)41個(gè)月下跌。

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，下一步抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作尤其需要處理好“銷”與“產(chǎn)”?！耙獔?jiān)持以產(chǎn)促銷，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品銷售，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。

　　如何幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)？在研究市場(chǎng)、尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，我省不斷創(chuàng)新方式方法。

　　11月3日，成都高新區(qū)金融城4號(hào)樓。

　　《2015年成都高新區(qū)地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》發(fā)布會(huì)暨名優(yōu)產(chǎn)品供需對(duì)接會(huì)上，200多家供需雙方的企業(yè)開(kāi)始了面對(duì)面的溝通。會(huì)場(chǎng)上，成都高新區(qū)一口氣拋出了150多家企業(yè)的1000多個(gè)產(chǎn)品?！按舜蚊麅?yōu)產(chǎn)品供需對(duì)接會(huì)幫助企業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)下行壓力難關(guān)、提升成都高新區(qū)省、市名優(yōu)產(chǎn)品知名度的現(xiàn)實(shí)需要?！背啥几咝聟^(qū)管委會(huì)副主任邱旭東說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況，政府部門(mén)更應(yīng)該提高服務(wù)精細(xì)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　搭建市場(chǎng)拓展平臺(tái)之外，更需要有“方向感”。

　　——向內(nèi)看。11月1日，攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司傳出消息：1000兆帕級(jí)汽車用超高強(qiáng)鋼CR980DP在涼山成功試驗(yàn)下線，實(shí)現(xiàn)了我省乃至大西南區(qū)域冷軋超高強(qiáng)度汽車用鋼自主開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力零突破。

　　攀西的好鋼材能不能用在成都的整車生產(chǎn)上？事實(shí)上，為搭建“四川造”產(chǎn)品的供需平臺(tái)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委方面已經(jīng)組織多場(chǎng)“相親會(huì)”。今年我省的相關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)政策也明確提出，對(duì)有本地化需求，且在保障物有所值、質(zhì)量和服務(wù)同等前提下，支持采購(gòu)本地產(chǎn)品和服務(wù)。

　　——向外看。每年四川有產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元的產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外。為進(jìn)一步擴(kuò)展市場(chǎng)，提高“四川造”的競(jìng)爭(zhēng)力，我省今年大力舉辦“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”、“川貨全國(guó)行”和“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，對(duì)積極參與的企業(yè)將給予資金支持。

　　搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，我省裝備制造業(yè)中的東方電機(jī)、東方汽輪機(jī)等龍頭企業(yè)也摩拳擦掌“走出去”。去年，全省規(guī)模以上裝備企業(yè)出口交貨值達(dá)到267億元，但與7000多億元的總產(chǎn)值相比，裝備制造企業(yè)顯然還有著巨大的市場(chǎng)空間。為鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，我省也出臺(tái)了相關(guān)配套政策。

　　【減法】

　　釋放紅利打通政策“最后一公里”

　　“好在政府雪中送炭，僅臨時(shí)電價(jià)干預(yù)政策一項(xiàng)，一個(gè)月就可為公司節(jié)約30萬(wàn)元-50萬(wàn)元電費(fèi)支出。”11月初，位于滎經(jīng)縣工業(yè)集中區(qū)的四川滎經(jīng)特種合金有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，一名公司負(fù)責(zé)人介紹道。

　　今年春天，我省出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”36條措施，力圖化解資源價(jià)格、融資、投資和消費(fèi)等領(lǐng)域的矛盾。據(jù)測(cè)算，單資源價(jià)格方面的政策可使今年四川工商業(yè)降低電力、天然氣使用成本61.5億元，力度空前。

　　在四川飛陽(yáng)科技有限公司總經(jīng)理李朝陽(yáng)看來(lái)，好政策必須落得了地，執(zhí)行得下來(lái)，到得了企業(yè)。為了打通政策落地“最后一公里”，我省編印了《穩(wěn)增長(zhǎng)政策匯編及解讀》發(fā)放到企業(yè)家手中；今年以來(lái)，更是多次組織現(xiàn)場(chǎng)督查調(diào)研，在了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的同時(shí)，更將政策送達(dá)企業(yè)。

　　更為系統(tǒng)的政策紅利，在釋放。

　　上月底，省經(jīng)濟(jì)和信息化委公布企業(yè)最新減負(fù)清單顯示：目前，我省已清理規(guī)范54項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；取消、調(diào)整430項(xiàng)省本級(jí)行政審批等事項(xiàng)；僅上半年全省稅務(wù)系統(tǒng)減免各類稅325億元，其中小微企業(yè)優(yōu)惠享受面達(dá)100%。

　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金多次清理規(guī)范，我省已累計(jì)取消5項(xiàng)、停收7項(xiàng)、免征42項(xiàng)（含小微企業(yè)和個(gè)體工商戶），免征5項(xiàng)部分符合條件的小微企業(yè)的政府性基金，并積極主動(dòng)清理規(guī)范省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，3年共減少9項(xiàng)。停征煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金和天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金。目前，我省已成全國(guó)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一。

　　以宜賓為例，針對(duì)煤炭行業(yè)收費(fèi)多、高、不規(guī)范的問(wèn)題，該市進(jìn)行全面調(diào)查，為符合條件的煤炭企業(yè)實(shí)行全面減負(fù)?！肮矞p掉涉及煤炭產(chǎn)業(yè)等58項(xiàng)稅費(fèi)，降低稅費(fèi)達(dá)42元/噸?！币速e市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任應(yīng)元均介紹，做“減法”實(shí)則為了激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，做工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加法”。

　　政策能否出效果，關(guān)鍵在于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握和運(yùn)用。注重對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)，就是具體表現(xiàn)?！盃?zhēng)取實(shí)現(xiàn)政府投入1億元，能帶動(dòng)銀行貸款等社會(huì)資金投入10-20億元，支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。”10月30日，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳等啟動(dòng)“園保貸”信貸產(chǎn)品項(xiàng)目，省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)人表示，希望借此實(shí)現(xiàn)政府資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)。

　　按照計(jì)劃，省財(cái)政首批向23個(gè)試點(diǎn)園區(qū)共投入資金8000萬(wàn)元，市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)（地方政府）按照1:1的比例匹配8000萬(wàn)元，這1.6億資金有望撬動(dòng)16億銀行貸款投向園區(qū)企業(yè)。“思路清晰、措施有力?！彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄧翔認(rèn)為，政府之手果斷出擊、積極作為，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)可期。

　　□本報(bào)記者 董世梅 吳璟