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賈康：土地財政等問題多因分稅制改革沒有貫徹

財政部財政科學(xué)研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康

　　中國網(wǎng)財經(jīng)5月19日訊 財政部財政科學(xué)研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康19日在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心第71期“經(jīng)濟(jì)每月談”上表示，基層財政困難、土地財政問題、隱性負(fù)債等問題確實存在，但它不是1994年分稅制改革帶來的結(jié)果，恰恰是分稅制的改革在實際生活中沒有如愿往下貫徹，省以下沒有真正進(jìn)入分稅制狀態(tài)帶來的。

　　據(jù)賈康介紹，目前，中央跟省之間基本維持了分稅制的框架，雖然共享稅越來越多，但分稅制的實質(zhì)還是能夠堅持，但省以下的體制，哪怕是最發(fā)達(dá)的區(qū)域也沒有進(jìn)入真正分稅制狀態(tài)。中國省以下體制是五花八門、復(fù)雜一片、討價還價、色彩非常濃重的分層制和包干制。這種分層制和包干制導(dǎo)致了基層財政困難、土地財政問題、地方債問題等。

　　“真正解決上述問題的方向必須把整個邏輯鏈條打通，把1994年改革的目標(biāo)通過深化改革來落實到位，使分稅制和整個市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展健全橫向到邊、縱向到底來匹配?！辟Z康認(rèn)為，十八屆三中全會到四中全會是在堅持這個框架之下做的財稅配套改革三個大領(lǐng)域的通盤部署。在深化改革的過程中，至于政府行為扭曲恰恰是因為在財稅體制改革方面還有空間。

　　1994年以后地方政府在轄區(qū)內(nèi)辦企業(yè)的積極性得到一定的遏制?！耙驗槠髽I(yè)一辦成，不論盈利還是虧損要發(fā)生流轉(zhuǎn)額，有流轉(zhuǎn)額馬上有增值稅、營業(yè)稅，未來整個財稅深化改革和進(jìn)一步的建立地方稅體系，地方政府的主要稅收來源和企業(yè)的流轉(zhuǎn)額的關(guān)系繼續(xù)淡化，方案設(shè)計里的體現(xiàn)的，這也是在未來值得爭取前景的?！彼f。

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