今年6月，交通銀行深化改革方案獲國務院批準同意。交行公告稱，將堅持國有控股地位，優(yōu)化股權結構，探索引入民營資本，探索高管層和員工持股制度。此后，中國銀行、招商銀行等商業(yè)銀行也分別推出了員工持股計劃。我國銀行業(yè)混合所有制改革序幕已經(jīng)拉開。

　　大型銀行的混合所有制改革是銀行業(yè)機構改革穩(wěn)步推進的一個例證。“十二五”期間，政策性銀行、大型銀行和郵儲銀行機構改革全面推開，農(nóng)村信用社縣市統(tǒng)一法人改造基本完成，民營銀行試點啟動。

　　具體來看，政策性銀行改革取得突破性進展，2014年12月、2015年3月，國務院先后批復中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實施總體方案、國家開發(fā)銀行深化改革方案和中國進出口銀行改革實施總體方案；郵儲銀行成功實現(xiàn)股份制改造，初步搭建現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理架構。農(nóng)村信用社縣市統(tǒng)一法人改造基本完成，系統(tǒng)性風險得到化解。

　　尤令各界關注的是，民營銀行的發(fā)展取得歷史性突破。深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行、上海華瑞銀行和浙江網(wǎng)商銀行首批5家試點行已順利開業(yè)。截至2015年9月末，已開業(yè)5家民營銀行、6家民營金融租賃公司和2家民營消費金融公司。民間資本在村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、信托公司中的占比分別達到72.1%、85.6%、56%、45.1%。

　　“十三五”規(guī)劃建議提出，加快金融體制改革，提高金融服務實體經(jīng)濟效率。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，“十三五”期間，在建設服務于實體經(jīng)濟的多層次、廣覆蓋和差異化的金融服務體系方面，應該以服務企業(yè)的融資需求為基本著力點，由多種類型的金融機構，針對不同類別實業(yè)企業(yè)的需要，提供多層次的金融服務。

　　銀監(jiān)會城市銀行部主任凌敢認為，目前，各地申請設立民營銀行熱情高漲，需求強烈。這需要監(jiān)管部門進一步優(yōu)化工作流程，提高審批效率，更好引導民間資本進入銀行業(yè)。同時，引導新設立的民營銀行堅持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)營特色，提高市場競爭力，完善公司治理，加強風險管控，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，更好地為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、社區(qū)及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供針對性的金融服務。

　　民生銀行首席研究員溫彬認為，加快金融業(yè)改革發(fā)展，既是我國經(jīng)濟轉型升級的重要組成部分，也是促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。隨著利率市場化，商業(yè)銀行將走上差異化之路。同時，隨著市場準入放開，越來越多民營銀行的設立以及互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，對構建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行機構體系大有裨益，也必將在服務實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更為積極的作用。