國際商報：《中韓經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展聯(lián)合規(guī)劃綱要（2016~2020）》指出，雙方將在知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等政策領(lǐng)域進行合作與協(xié)調(diào)。中韓兩國在政策領(lǐng)域合作與協(xié)調(diào)意味著什么？如何操作？

　　安佰生：中韓兩國制度合作是一個重要的亮點。經(jīng)過世貿(mào)組織多年談判，當(dāng)前關(guān)稅已經(jīng)很低了，自貿(mào)協(xié)定則進一步降低了關(guān)稅?，F(xiàn)在主要的貿(mào)易和投資壁壘是國內(nèi)監(jiān)管差異導(dǎo)致的非關(guān)稅壁壘，其降低和消除則要基于兩國檢驗檢疫等監(jiān)管制度差異的縮小，需要兩國從制度上進行合作，而這正是目前世貿(mào)組織和各自貿(mào)區(qū)談判的重點及難點。此外，文件提及的制度遠非國內(nèi)監(jiān)管，而是進一步走向深入，涉及整體經(jīng)濟政策、投資環(huán)境相關(guān)制度、科技政策等。這就意味著兩國可以就更廣泛、更深層次的制度和政策問題進行合作和協(xié)調(diào)，從而為中韓經(jīng)貿(mào)合作提供便利，甚至是取得突破。

　　中韓兩國規(guī)定了未來合作的廣泛制度基礎(chǔ)和明確的意愿，把提出具體制度合作建議的機會留給地方政府和企業(yè)，這就使得今后的制度合作更接地氣，更符合發(fā)展需求，從而使制度合作更具激勵性，更能實現(xiàn)非關(guān)稅壁壘的突破。此外，中韓歷史文化傳統(tǒng)相近，也為制度和政策合作提供了重要基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，這個過程也不會那么簡單。畢竟國內(nèi)制度承載了諸多公共健康、安全、環(huán)保等公共政策目標(biāo)，很多時候會與自由貿(mào)易與投資關(guān)系有沖突。因此，雙方欲在制度和政策領(lǐng)域進行有效合作，一方面要說明政策協(xié)調(diào)對自由貿(mào)易和投資的必要性和經(jīng)貿(mào)重大收益；另一方面要盡可能主動為相關(guān)政策的主管部門提供切實可行的建議，讓主管部門在實現(xiàn)其制度和政策目標(biāo)的同時，為貿(mào)易和投資提供最大程度的便利?？紤]到制度與政策合作中涉及國際規(guī)則談判、各國制度背景等諸多深層次因素，商務(wù)部等有關(guān)部門有必要更多組織一些貿(mào)易投資規(guī)則和兩國制度與政策的解讀，讓地方、企業(yè)等更好地了解相關(guān)規(guī)則、各國現(xiàn)行制度與政策以及調(diào)整的慣常做法等知識，以便實現(xiàn)地方、企業(yè)自身的調(diào)研和政策訴求，與兩國制度與政策合作在實施層面的有機契合。

　　沈明暉：進一步加強協(xié)調(diào)符合中國十八屆三中全會決定的改革方向，在中韓雙邊做試驗是一個探索，也有助于進一步充實中韓FTA的內(nèi)容。