楊久棟

　　放眼全球農(nóng)業(yè)，幾乎各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。所不同的是發(fā)達(dá)國(guó)家更著眼于搶占“制高點(diǎn)”，爭(zhēng)取繼續(xù)引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，而廣大發(fā)展中國(guó)家更多地是立足國(guó)情學(xué)習(xí)借鑒已有成功經(jīng)驗(yàn)，努力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，爭(zhēng)取迎頭趕上。剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出深刻分析，提出必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。隨著跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）等新一批國(guó)際貿(mào)易和地緣政治規(guī)則的不斷調(diào)整，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，需準(zhǔn)確把握世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)新趨向，并把我國(guó)農(nóng)業(yè)放在世界農(nóng)業(yè)的大環(huán)境大格局中統(tǒng)籌考慮和妥善應(yīng)對(duì)。

　　一是世界農(nóng)業(yè)科技革命主導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在新一輪世界科技革命中，農(nóng)業(yè)科技是科技革命中的重點(diǎn)內(nèi)容。世界農(nóng)業(yè)科技革命來(lái)勢(shì)兇猛，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步退出舞臺(tái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速興起。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家以科技為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在提質(zhì)加速，其發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措悄然發(fā)生變化，即主要利用農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，由本國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)向占領(lǐng)世界市場(chǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由利用本國(guó)資源向利用別國(guó)資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由石化農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依靠農(nóng)業(yè)科技，走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展道路，才能跟上世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

　　二是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究與應(yīng)用步伐明顯加快。以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，已成為當(dāng)今世界各國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主體和標(biāo)志之一。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，分子育種、基因測(cè)序、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、生物質(zhì)投入品等尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)加快技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用。發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)，加快轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。例如，美國(guó)在糧食作物分子標(biāo)記輔助育種方面資助并開(kāi)展了多項(xiàng)研究，主要是采用標(biāo)記輔助選擇技術(shù)改良作物的抗病性和品質(zhì)。英國(guó)生物技術(shù)與生命科學(xué)研究理事會(huì)資助了多項(xiàng)針對(duì)糧食作物的分子標(biāo)記輔助育種研究項(xiàng)目，包括小麥、大麥、水稻、珍珠粟等。

　　三是農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，將網(wǎng)絡(luò)科技深度融于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)管理、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的智能化、精準(zhǔn)化、定制化的3.0時(shí)代邁進(jìn)。特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子農(nóng)情監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，促使世界農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。世界各國(guó)紛紛啟動(dòng)和加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，形成了一批良好的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用模式。利用衛(wèi)星、電子農(nóng)情監(jiān)測(cè)等技術(shù)對(duì)土地、氣候、苗情等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，其結(jié)果進(jìn)入信息融合與決策系統(tǒng)；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成為生產(chǎn)管理、輔助決策、精準(zhǔn)控制、智能實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛用于農(nóng)產(chǎn)品電商、運(yùn)輸環(huán)境調(diào)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等多個(gè)方面。

　　四是農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新形成新的生產(chǎn)力格局。未來(lái)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)。近些年來(lái)，世界各國(guó)加快培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、規(guī)?；?、聯(lián)盟化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新愈發(fā)成為新的生產(chǎn)力。美國(guó)、歐洲等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，特別是一些跨國(guó)公司憑借其資金實(shí)力、技術(shù)壟斷及市場(chǎng)控制能力，越來(lái)越在全球農(nóng)業(yè)中扮演重要角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杜邦、孟山都、先正達(dá)等三家跨國(guó)公司控制著世界50%以上的種子市場(chǎng)，六家生產(chǎn)農(nóng)藥的公司控制著76%的市場(chǎng)，十家大公司控制著41%的化肥市場(chǎng)，ABCD四大糧商壟斷國(guó)際糧食市場(chǎng)。在日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)協(xié)、聯(lián)盟等組織機(jī)構(gòu)影響力日漸提高，體現(xiàn)了巨大的組織、協(xié)調(diào)和談判能力。

　　五是世界農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策呈現(xiàn)新動(dòng)向。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)是國(guó)際普遍做法。近些年來(lái)，在WTO框架下，世界各國(guó)不斷調(diào)整完善本國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)做法，主要是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由“黃箱”向“綠箱”政策轉(zhuǎn)變，由顯性補(bǔ)貼向隱性支持轉(zhuǎn)變，由成本補(bǔ)貼向收入補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。2014年，美國(guó)簽署了新《農(nóng)業(yè)法案》，取消直接支付、反周期支付等國(guó)內(nèi)支持政策，同時(shí)推出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼替代方案，大幅度提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，農(nóng)戶可以選擇以收入保障或者價(jià)格保障方式參加保險(xiǎn)。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室測(cè)算，2014至2023年落實(shí)該《法案》需要9560億美元預(yù)算。歐盟出臺(tái)共同農(nóng)業(yè)政策，在各國(guó)自行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，2014-2020年間，歐盟每年最高達(dá)500億歐元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在各成員國(guó)之間進(jìn)行分配。日本的各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目達(dá)到470種，日本農(nóng)民收入來(lái)源主要靠政府補(bǔ)貼。

　　從世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的浪潮中，世界農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)動(dòng)力、市場(chǎng)格局、貿(mào)易環(huán)境等已經(jīng)或正在發(fā)生深刻調(diào)整和變化，這必將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)“走出去”產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們要審時(shí)度勢(shì)、守住底線、順應(yīng)潮流、主動(dòng)作為，特別是要立足我國(guó)國(guó)情農(nóng)情和產(chǎn)業(yè)利益，準(zhǔn)確研判世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)性變化，積極參與新一輪農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和規(guī)則制定，提前安排好國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)策略和措施，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)有力的支撐。