《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展。

　　在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩。要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線調(diào)整完善相關(guān)政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國

　　在國務(wù)院新聞辦公室11月5日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造2025》，繼續(xù)做好“兩化”深度融合這篇大文章，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效為中心任務(wù)，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。

　　加速新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換

　　今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速放緩、緩中趨穩(wěn)。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%。其中，一季度增長6.4%，二季度增長6.3%，三季度增長5.9%。

　　“穩(wěn)中也有進(jìn)，表現(xiàn)為工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得積極進(jìn)展，尤其是新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。過去我們是靠拼資源、拼能源、拼勞動(dòng)力、拼成本的優(yōu)勢(shì)，這些要素優(yōu)勢(shì)很多都發(fā)生了比較大的變化，現(xiàn)在我們主要是靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！泵幺渍f。

　　這在數(shù)據(jù)上的典型體現(xiàn)是，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展較快。前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率提高到18.7%。其中，盡管整個(gè)汽車業(yè)下滑明顯，但前三季度新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到15.62萬輛，同比增長近3倍。工業(yè)機(jī)器人、高端服務(wù)器生產(chǎn)也成倍增長。

　　我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。據(jù)介紹，前三季度，全國登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)量比去年同期增長16.3%。經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到1700多個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)到12萬家以上，提供就業(yè)崗位420多萬個(gè)。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)的效果表現(xiàn)在地區(qū)和行業(yè)情況有所分化?！泵幺字赋?，前三季度，重慶、天津、江蘇、廣東等省份工業(yè)增速分別達(dá)到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、貴州等省份工業(yè)增速都保持在7.8%以上；電子、醫(yī)藥等行業(yè)增速在10%以上，但是個(gè)別困難行業(yè)卻出現(xiàn)了負(fù)增長。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在“十二五”時(shí)期已經(jīng)取得積極成效。苗圩表示，去年年底，已完成《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》中的兩項(xiàng)“十二五”指標(biāo)，分別是全部工業(yè)增加值增速和工業(yè)全年勞動(dòng)生產(chǎn)率增速。今年年底，單位工業(yè)增加值能耗和單位工業(yè)增加值用水量也將完成目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)到今年年底，《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》中的絕大部分指標(biāo)都可以完成。

　　建設(shè)制造和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國

　　“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要實(shí)施《中國制造2025》，加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。苗圩表示，將圍繞著貫徹落實(shí)《中國制造2025》，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢(shì)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。特別要加強(qiáng)引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的速度。

　　目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也有成效。比如，輕工、紡織行業(yè)積極適應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，加快產(chǎn)品樣式花色和功能升級(jí)，推進(jìn)品牌培育和提升，表現(xiàn)出較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，雖然受到出口萎縮的影響，前三季度增加值分別增長6.8%和6.6%，實(shí)現(xiàn)利潤分別增長11%和9.5%。

　　即使是一些困難行業(yè)，通過堅(jiān)持化解產(chǎn)能過剩也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。比如，鋁行業(yè)推行“以鋁代鋼”，隨著新產(chǎn)品不斷開發(fā)，鋁產(chǎn)品應(yīng)用范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，電解鋁產(chǎn)能利用率恢復(fù)到80%以上。“盡管鋼鐵行業(yè)全行業(yè)虧損，但邯鋼還是盈利的，就是用市場(chǎng)倒逼的機(jī)制，層層加強(qiáng)核算，進(jìn)行成本管理?！泵幺渍f。

　　苗圩透露，目前正圍繞《中國制造2025》研究制定專項(xiàng)規(guī)劃體系，除了《中國制造2025》總規(guī)劃外，下面還有33個(gè)針對(duì)細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)計(jì)明年陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施。

　　在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國方面，苗圩認(rèn)為，首要的還是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要搭建一個(gè)信息的“高速公路”，才能在此基礎(chǔ)上發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等等。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加速推進(jìn)。前三季度，基礎(chǔ)電信業(yè)完成電信業(yè)務(wù)總量按可比價(jià)值計(jì)算同比增長25.3%。移動(dòng)電話用戶累計(jì)超過13億戶，其中3G和4G用戶占比達(dá)到56%，累計(jì)為7.3億戶。固定寬帶接入用戶累計(jì)達(dá)2.1億戶。移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入2414.6億元，同比增長39.5%。

　　“在建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，要促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并解決好網(wǎng)絡(luò)安全的問題，從而推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?！泵幺渍f。

　　以競爭促提速降費(fèi)

　　“‘十三五’規(guī)劃建議明確提出了開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)這項(xiàng)工作?！惫ば挪靠偣こ處煆埛灞硎荆壳?，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)提速方面，前三季度3家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成的投資已經(jīng)達(dá)到了2590億元，預(yù)計(jì)到年底將達(dá)到或者超過4350億元；同時(shí)，新增光纖到戶覆蓋的家庭也要達(dá)到或者超過1.3億戶；4G基站的規(guī)模預(yù)計(jì)將突破150萬個(gè)；隨著“全光網(wǎng)城市”加快建設(shè)，全國固定寬帶用戶平均接入速率將有很大提升。

　　在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，據(jù)張峰介紹，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)基本完成了各地固定寬帶資費(fèi)的下調(diào)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前50兆和100兆帶寬的價(jià)格分別平均下降了30%和20%，其余的速率都實(shí)施了不同程度的提速不提價(jià)。同時(shí)，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)還相繼推出每月49元到60元包含2G流量的資費(fèi)套餐，并在10月份全面實(shí)施移動(dòng)用戶套餐內(nèi)的流量當(dāng)月不清零，還陸續(xù)推出了降低國際漫游費(fèi)、流量資費(fèi)的措施，平均降幅也超過了80%。

　　“從根本上來說，提速降費(fèi)要靠進(jìn)一步鼓勵(lì)競爭。競爭是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費(fèi)、提高網(wǎng)速最有效的辦法。”苗圩坦言。

　　為了鼓勵(lì)競爭，工信部在移動(dòng)通信和寬帶接入市場(chǎng)不斷擴(kuò)大向民資開放力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在移動(dòng)通信方面，工信部發(fā)放了42家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)批文，意味著允許42家民營企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域。在固定寬帶方面，從今年年初起工信部在16個(gè)城市向民營企業(yè)發(fā)放了批文。

　　“我們將大力推進(jìn)3大運(yùn)營商建立一個(gè)相對(duì)均衡的競爭格局，隨著競爭的加劇，大家的網(wǎng)速會(huì)越來越快、服務(wù)會(huì)越來越好、價(jià)格也會(huì)越來越低?！泵幺渍f。