章文彪

　　10多年前啟動(dòng)的“千村示范萬(wàn)村整治”工程，揭開(kāi)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)序幕。10多年來(lái)，我省堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，推進(jìn)規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)村文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然關(guān)系不斷改善和歷史文化傳承與現(xiàn)代文明發(fā)展有機(jī)融合的良好態(tài)勢(shì)。盡管我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得一定的成績(jī)，但在公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，促使我們要打造充滿生機(jī)活力的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

　　打造充滿生機(jī)活力的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，要優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局，科學(xué)編制村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)。按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，統(tǒng)籌安排村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，推進(jìn)水、電、路、氣、網(wǎng)以及教育、醫(yī)療、文體、便民等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)中心村、歷史文化村落以及特色村、精品村等，要開(kāi)展村莊設(shè)計(jì)。

　　打造充滿生機(jī)活力的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，要加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村垃圾的無(wú)害化、資源化處理，實(shí)現(xiàn)“凈如洗”的農(nóng)村人居環(huán)境。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理覆蓋面，2015年全省啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)村100個(gè)。以精品村為支點(diǎn)，以景觀帶為軸線，以“四邊三化”為基本面，全方位規(guī)范推進(jìn)“戶分類、村收集、就地減量處理”的農(nóng)村垃圾收集處理體系。按照“有人做事、有錢(qián)辦事、有章理事”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的投入，推動(dòng)農(nóng)村垃圾“日產(chǎn)日清”。

　　打造充滿生機(jī)活力的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，要全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)“水如鏡”的農(nóng)村水環(huán)境。要堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，按照“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”要求，全面開(kāi)展隱蔽工程、終端工程和接戶工程等農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。樹(shù)立“一天都不能耽誤，一點(diǎn)都不得馬虎”的思想，繼續(xù)按照提速度、保質(zhì)量的要求，全力、全速地推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。在建設(shè)重點(diǎn)上，把戶廁改造以及廁所水、廚房水、洗滌水等三水應(yīng)納盡納作為重中之重。在質(zhì)量管理上，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化等“八項(xiàng)規(guī)范”的管理制度。

　　打造充滿生機(jī)活力的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，要加強(qiáng)歷史文化村落和村莊梳理改造。圍繞“保護(hù)建筑、保持肌理、保存風(fēng)貌、保全文化、保有生活”的要求，科學(xué)界定每個(gè)村落的特別保護(hù)價(jià)值，嚴(yán)格保護(hù)村落的格局、風(fēng)貌、田園景觀以及存有環(huán)境的空間形態(tài)，要保護(hù)祠堂、牌坊等古老建筑，也要保護(hù)好有傳統(tǒng)歷史、有時(shí)代印記、有文化標(biāo)志、有人文故事的鄉(xiāng)土建筑，處理好古村落保護(hù)、村民生產(chǎn)生活和旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系，避免無(wú)序建設(shè)和過(guò)度開(kāi)發(fā)。以“無(wú)違建鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為載體，深入開(kāi)展“三改一拆”。按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”的原則，加強(qiáng)村莊的空間梳理、建筑改造、設(shè)施植入、植樹(shù)種花和綜合利用。開(kāi)展村莊“墻院”和“赤膊房”整治，進(jìn)一步改善農(nóng)民的居住環(huán)境。

　　打造充滿生機(jī)活力的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，要發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。深度挖掘美麗鄉(xiāng)村的旅游功能、文化功能、休閑功能、教育功能、體驗(yàn)功能，滿足度假養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)愁追憶、戶外運(yùn)動(dòng)等不同層次的鄉(xiāng)村休閑旅游需求。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的要求，推動(dòng)農(nóng)村低小散、重污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)引進(jìn)資本，發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村網(wǎng)上購(gòu)物和消費(fèi)服務(wù)體系。開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，支持農(nóng)村青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)一批具有特色產(chǎn)品的鄉(xiāng)村開(kāi)展電子商務(wù)。

　　打造充滿生機(jī)活力的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，要開(kāi)展鄉(xiāng)村綜合治理，提升和諧之美。建立健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，規(guī)范村“兩委”職責(zé)和村務(wù)決策管理程序，探索建立“村級(jí)版”權(quán)力清單制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。堅(jiān)持“物的美麗”與“人的美麗”并重，發(fā)展農(nóng)村公共文化，大力推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，積極培育社區(qū)意識(shí)、社區(qū)精神，豐富群眾精神生活，提高群眾文明素養(yǎng)。要堅(jiān)決取締和依法打擊非法宗教組織、邪教組織，清理和整治違規(guī)教堂廟宇，保持清爽的農(nóng)村社會(huì)空氣。

　?。ㄗ髡呦凳∥泵貢?shū)長(zhǎng)、省農(nóng)辦主任）