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　　為嚴(yán)厲懲戒規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法公正與權(quán)威，淄博市中級(jí)人民法院自8月20日起組織開展了為期一個(gè)月的“颶風(fēng)行動(dòng)”強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)。淄博市兩級(jí)法院共拘留269人，公布失信被執(zhí)行人2312人，執(zhí)結(jié)案件標(biāo)的額約3427萬元。

　　□ 本報(bào)記者 劉 磊

　　本報(bào)通訊員 張玉杰 劉雪麗

　　“颶風(fēng)行動(dòng)”執(zhí)結(jié)案件294件

　　今年4至5月間，博山區(qū)某小區(qū)業(yè)主集體訴淄博市博山區(qū)某房地產(chǎn)開發(fā)公司房屋買賣合同糾紛案件，經(jīng)博山區(qū)法院審理，該房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)向40名業(yè)主支付違約金及遲延履行金。但該公司未在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行付款義務(wù)。7月，40名業(yè)主集體向博山區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　立案后，被執(zhí)行人以種種理由拖延履行義務(wù)。但執(zhí)行干警對(duì)被執(zhí)行人的所有財(cái)產(chǎn)展開調(diào)查，并未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索。博山區(qū)法院便將該公司納入了失信被執(zhí)行人名單，使其在貸款融資、行政審批等方面受到諸多限制。隨后，執(zhí)行干警對(duì)該公司負(fù)責(zé)人講明，要對(duì)其采取拘留、搜查、追究刑事責(zé)任等強(qiáng)制措施。在強(qiáng)大的失信懲戒和強(qiáng)制措施壓力下，被執(zhí)行人籌集了5萬元交到了執(zhí)行局。至此，該批涉及40人的集體訴訟執(zhí)行案件順利執(zhí)結(jié)，案件從立案到執(zhí)結(jié)僅用一個(gè)多月時(shí)間。

　　“為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，彰顯法律權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。自2015年8月20日起，淄博中院在全市法院組織開展‘颶風(fēng)行動(dòng)’集中強(qiáng)制執(zhí)行月活動(dòng)?！弊筒┦兄屑?jí)人民法院副院長(zhǎng)陶志民介紹。

　　截至9月20日，淄博全市各級(jí)法院共拘留269人，搜查75人次，拘傳14人，罰款11人，公布失信被執(zhí)行人2312人，移送涉嫌拒執(zhí)罪或引導(dǎo)當(dāng)事人自訴5人，實(shí)際執(zhí)結(jié)案件294件，其中執(zhí)行和解46件，強(qiáng)制執(zhí)行114件，自動(dòng)履行116件，其它方式結(jié)案18件，執(zhí)結(jié)案件標(biāo)的額約3427萬元。

　　重點(diǎn)執(zhí)結(jié)“骨頭案”、“釘子案”

　　“為保障‘颶風(fēng)行動(dòng)’集中強(qiáng)制執(zhí)行月活動(dòng)順利實(shí)施，淄博市兩級(jí)法院均成立專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)活動(dòng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動(dòng)，并抽調(diào)執(zhí)行、法警、宣傳等部門組成強(qiáng)制執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，對(duì)抗拒、規(guī)避執(zhí)行集中采取強(qiáng)制執(zhí)行措施?！碧罩久窠榻B。

　　“颶風(fēng)行動(dòng)”要求淄博市兩級(jí)法院結(jié)合自身實(shí)際，確定納入活動(dòng)范圍的案件。其中，涉黨政機(jī)關(guān)案件、中院督促執(zhí)行案件、重點(diǎn)敏感信訪案件、涉農(nóng)村信用社不良貸款執(zhí)行案件、惡意逃廢銀行債務(wù)案件、中院因執(zhí)行監(jiān)督指定受理的案件，要全部納入活動(dòng)范圍，并作為此次“颶風(fēng)行動(dòng)”強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)的重點(diǎn)。

　　“建立打擊拒不執(zhí)行判決、裁定行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、成案機(jī)制、移送跟蹤機(jī)制和考核機(jī)制，對(duì)全市法院未結(jié)執(zhí)行案件進(jìn)行排查摸底，對(duì)構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定行為的案件線索，逐案逐人登記造冊(cè)，多方面多渠道搜集固定證據(jù)?！碧罩久裾f。

　　同時(shí)，將責(zé)任分解細(xì)化到每一個(gè)基層法院，要求逐案制訂執(zhí)行方案，將強(qiáng)制執(zhí)行任務(wù)進(jìn)行分解量化，落實(shí)到人，責(zé)任到人，限期完成。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行強(qiáng)制措施，廣大執(zhí)行干警早出晚歸，不辭辛勞，不懼危險(xiǎn)，與抗拒、規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人斗智斗勇，通過采取凌晨執(zhí)行、周末執(zhí)行、假期執(zhí)行等方式，集中執(zhí)結(jié)了一大批“骨頭案”和“釘子案”，對(duì)有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，敢于碰硬，重拳出擊。

　　此外，對(duì)于失信被執(zhí)行人應(yīng)納盡納，并將每批失信被執(zhí)行人名單通過報(bào)刊、電視、微信、微博、電子顯示屏、社區(qū)布告等媒介進(jìn)行公開曝光，與金融機(jī)構(gòu)、工商、房地產(chǎn)、出入境管理等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在金融貸款、政府扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、出境、高消費(fèi)等方面進(jìn)行限制。對(duì)于履行完義務(wù)的被執(zhí)行人，及時(shí)予以屏蔽。截至9月20日，淄博市法院已公布失信被執(zhí)行人17103人。

　　“‘颶風(fēng)行動(dòng)’把開展集中強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)與規(guī)范執(zhí)行行為結(jié)合起來，做到依法、文明、規(guī)范執(zhí)行，杜絕粗暴執(zhí)法，確保案件當(dāng)事人及參與強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)相關(guān)人員的人身安全，確?；顒?dòng)不發(fā)生群體性事件和意外事件?！碧罩久窠榻B。

　　以行動(dòng)為契機(jī)轉(zhuǎn)變執(zhí)行方式

　　“‘颶風(fēng)行動(dòng)’強(qiáng)制執(zhí)行月活動(dòng)，是我市法院全面落實(shí)‘三嚴(yán)三實(shí)’要求，著力解決‘執(zhí)行難’問題的一項(xiàng)重要舉措。下一步，全市法院將認(rèn)真總結(jié)這次集中強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高案件執(zhí)行質(zhì)效，使當(dāng)事人充分感受到司法的公平正義?！碧罩久裾f，通過活動(dòng)開展，進(jìn)一步錘煉了執(zhí)行干警意志力，增強(qiáng)了執(zhí)行干警凝聚力，檢驗(yàn)了執(zhí)行干警戰(zhàn)斗力，充分展現(xiàn)了執(zhí)行干警過硬的工作作風(fēng)和無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。

　　據(jù)陶志民介紹，淄博市兩級(jí)法院以“颶風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，全面推動(dòng)執(zhí)行工作理念從“協(xié)商”向“強(qiáng)制”轉(zhuǎn)變，執(zhí)行工作方式從“個(gè)體”向“團(tuán)隊(duì)”轉(zhuǎn)變，各基層法院自主組織與全市法院統(tǒng)一組織相結(jié)合。用足用活各類強(qiáng)制執(zhí)行措施，將專項(xiàng)活動(dòng)中協(xié)作查找、控制、拘留等工作措施固化成制度，使強(qiáng)制執(zhí)行成為各類生效法律文書的堅(jiān)強(qiáng)后盾。實(shí)現(xiàn)公布失信被執(zhí)行人名單常態(tài)化，對(duì)失信被執(zhí)行人做到應(yīng)納盡納，實(shí)行各基層法院自主曝光與中院集中曝光相結(jié)合，分批分期曝光失信被執(zhí)行人信息，保持對(duì)抗拒執(zhí)行行為堅(jiān)決打擊的高壓態(tài)勢(shì)。

　　同時(shí)，淄博市兩級(jí)法院還加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)運(yùn)用，通過全國(guó)法院執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，全面、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確查找和控制被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，借助執(zhí)行信息化手段，大幅提高執(zhí)行工作效率。

　　“加大執(zhí)行過程中的權(quán)利救濟(jì)力度也尤為重要，對(duì)執(zhí)行異議和督促執(zhí)行案件實(shí)行立案登記制，執(zhí)行人員及執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行異議和督促執(zhí)行申請(qǐng)材料不再予以接收并預(yù)先審查，從源頭上消除此類案件的立案障礙，杜絕和糾正違法執(zhí)行和消極執(zhí)行行為?！碧罩久裉寡?，下一步還應(yīng)將涉執(zhí)信訪案件導(dǎo)入法定程序，最大限度減少執(zhí)行信訪，全面維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和案外人的合法權(quán)益。