昨天，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》指出，要改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。這是對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理作出的重大改革。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，國(guó)資投資公司的建立有兩種途徑，一是通過(guò)劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國(guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資組建。二是選擇具備一定條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)集團(tuán)改組設(shè)立。

　　可以看出，將要組建的國(guó)資投資公司，按我國(guó)對(duì)國(guó)企分為商業(yè)類和公益類的區(qū)分設(shè)計(jì)了不同的途徑。前者體現(xiàn)為商業(yè)類，后者則體現(xiàn)為公益類。公益類市場(chǎng)更多地體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，因此理應(yīng)由國(guó)有企業(yè)唱主角。而商業(yè)類市場(chǎng)則必須按市場(chǎng)化的原則，引導(dǎo)各種資本組成的各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)各類資本的壯大發(fā)展，激活市場(chǎng)。

　　國(guó)資投資公司進(jìn)入商業(yè)類市場(chǎng)后，需要處理好與民資、外資等非公資本平等競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。國(guó)資投資公司背靠政府，很容易得到來(lái)自政府的資源照顧，特別是在與其他資本出現(xiàn)糾紛時(shí)，更容易引入政府的力量作為靠山。最近十幾年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在商業(yè)類市場(chǎng)上進(jìn)展順利，占有的市場(chǎng)份額越來(lái)越大，而民營(yíng)資本則在萎縮之中，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問(wèn)題。新一輪國(guó)企改革開(kāi)啟后，其中一個(gè)很重要的方向就是通過(guò)改革促進(jìn)國(guó)資在商業(yè)類市場(chǎng)上與其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，以此來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　商業(yè)類國(guó)資投資公司要恪守市場(chǎng)邊界，在這方面，各級(jí)政府應(yīng)該擺正位置。政府所擁有的行政資源是全民所有的，必須公平地投向各類市場(chǎng)主體，不能給國(guó)有企業(yè)開(kāi)小灶。十八屆三中全會(huì)明確了國(guó)家與國(guó)企的關(guān)系是管資本，這應(yīng)該主要體現(xiàn)于商業(yè)類國(guó)企，國(guó)家通過(guò)國(guó)資投資公司的運(yùn)作來(lái)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，沒(méi)有必要再像以往那樣直接干預(yù)國(guó)企的運(yùn)作。

　　□周俊生