新一輪國企改革再出重磅的配套文件。4日上午，國務院發(fā)布《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》（下稱《意見》），就改組組建國有資本投資、運營公司等做出“頂層設計”。

　　《意見》指出，此次國有資產管理體制改革，意在解決現行管理體制中政企不分、政資不分等問題，健全國有資產監(jiān)督機制，優(yōu)化國有經濟布局結構，提高國有資本配置效率。

　　在職責定位上，《意見》指出，要推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變。將國有資產監(jiān)管機構行使的投資計劃、部分產權管理和重大事項決策等出資人權利，授權國有資本投資、運營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)行使，將依法應由企業(yè)自主經營決策的事項歸位于企業(yè)。

　　《意見》還進一步明確了國有資產監(jiān)管重點，要求改進對監(jiān)管企業(yè)主業(yè)界定和投資并購的管理方式，加強對國有資本運營質量及監(jiān)管企業(yè)財務狀況的監(jiān)測，強化國有產權流轉環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大國有產權進場交易力度。按照國有企業(yè)的功能界定和類別實行分類監(jiān)管。改進考核體系和辦法，綜合考核資本運營質量、效率和收益，以經濟增加值為主，并將轉型升級、創(chuàng)新驅動、合規(guī)經營、履行社會責任等納入考核指標體系，將國有企業(yè)領導人員考核結果與職務任免、薪酬待遇結合，嚴格規(guī)范國有企業(yè)領導人員薪酬分配。并強調把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一，建立健全國有企業(yè)違法違規(guī)經營責任追究體系、國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制。

　　《意見》明確了改組組建國有資本投資、運營公司，實現途徑主要通過劃撥現有商業(yè)類國有企業(yè)的國有股權，以及國有資本經營預算注資組建； 或者選擇具備一定條件的國有獨資企業(yè)集團改組設立。

　　《意見》還框定了國有資產監(jiān)管機構與國有資本投資、運營公司關系。國有資產監(jiān)管機構依法對國有資本投資、運營公司履行出資人職責，按照“一企一策”原則，明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、范圍和方式，依法落實國有資本投資、運營公司董事會職權。而國有資本投資、運營公司則對授權范圍內的國有資本履行出資人職責，作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展國有資本運作。

　　此次出臺的《意見》也指出，開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點工作。在中央層面，開展由國務院直接授權國有資本投資、運營公司試點等工作。地方政府可以根據實際情況，選擇開展直接授權國有資本投資、運營公司試點工作。 財新