新華網(wǎng)北京11月4日電題：投資管理體制改革向縱深推進(jìn)——國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀投資審批改革最新政策

　　新華社記者安蓓

　　4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定精簡(jiǎn)優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。國(guó)家發(fā)展改革委官員指出，在前期下放投資審批權(quán)的基礎(chǔ)上，新的部署意味著我國(guó)投資管理體制改革向縱深推進(jìn)，更加強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管能力的建設(shè)。

　　為持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給，會(huì)議決定，取消和下放節(jié)能評(píng)估、壓覆礦審批等，將高速公路審批前置要件從17項(xiàng)減為選址、用地、環(huán)評(píng)等7項(xiàng)，對(duì)具備條件的報(bào)建手續(xù)推行“先建后驗(yàn)”。

　　發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三說(shuō)，高速公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批效率低、周期長(zhǎng)，已經(jīng)成為制約擴(kuò)大有效投資的瓶頸。以取消和下放高速公路審批前置條件為突破口，既有利于促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，也意味著我國(guó)投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。

　　去年以來(lái)，我國(guó)已出臺(tái)11大類重大工程包建設(shè)，并推動(dòng)發(fā)行專項(xiàng)債券、投放專項(xiàng)建設(shè)基金多渠道解決項(xiàng)目資本金不足的問(wèn)題。

　　羅國(guó)三強(qiáng)調(diào)，高速公路審批前置要件中減少的10項(xiàng)是取消了前置審批，并不意味著取消審批，可以在項(xiàng)目開工前完成審批，甚至“先建后驗(yàn)”。

　　會(huì)議提出，同一投資項(xiàng)目審批所涉事項(xiàng)要協(xié)同下放，將其中涉及重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置等項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)留在省、市級(jí)政府。

　　羅國(guó)三說(shuō)，在投資審批權(quán)下放后，包括國(guó)土、環(huán)保、水利、文物保護(hù)等相關(guān)審批事項(xiàng)也要隨之下放。但考慮到不同部門對(duì)同一投資項(xiàng)目的審批角度和內(nèi)容不同，下放的管理層級(jí)不要求完全相同，而是“協(xié)同下放”。另一方面，在投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)下放中，要充分考慮基層政府的承接能力。涉及重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置等項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)要留在政策把握能力、基礎(chǔ)設(shè)施能力等較強(qiáng)的省、市級(jí)政府。

　　會(huì)議提出，對(duì)必要的中介服務(wù)實(shí)行清單管理，探索整合高速公路項(xiàng)目節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害等專題評(píng)價(jià)，實(shí)行聯(lián)合評(píng)估評(píng)審。

　　羅國(guó)三說(shuō)，在對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行梳理的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在專題評(píng)價(jià)過(guò)多的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)各類評(píng)估進(jìn)行整合，統(tǒng)一編制評(píng)估報(bào)告，有利于提高審批效率，恢復(fù)評(píng)估本質(zhì)。

　　會(huì)議明確，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快在線審批監(jiān)管平臺(tái)縱向貫通。用公開便捷的政府服務(wù)釋放促發(fā)展、惠民生新紅利。

　　羅國(guó)三說(shuō)，今年上半年，網(wǎng)上并聯(lián)審批已實(shí)現(xiàn)中央層面各部委間的橫向?qū)徟Ｄ甑浊?，將?shí)現(xiàn)與全國(guó)所有省級(jí)政府在線審批監(jiān)管平臺(tái)的縱向貫通。未來(lái)所有投資項(xiàng)目都能在同一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，并與“信用中國(guó)”網(wǎng)站相聯(lián)通。

　　“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，其實(shí)質(zhì)是讓行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管行為曬在陽(yáng)光下，目的是進(jìn)一步深化投資管理體制改革，釋放改革紅利。這個(gè)平臺(tái)不僅要按時(shí)建好，更要好用管用。”他說(shuō)。