提高國有資本配置和運(yùn)營效率是此次改革的一個(gè)重要目的。樓繼偉說，《若干意見》著重出臺(tái)了三項(xiàng)措施：

　　－－政府有關(guān)部門制定國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和國有資本收益管理規(guī)則。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)政府宏觀政策和有關(guān)管理要求，建立健全國有資本進(jìn)退機(jī)制，制定國有資本投資負(fù)面清單；

　　－－按照國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，加快國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中；

　　－－財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門，建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級(jí)管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。同時(shí)，在改組改建國有資本投資、運(yùn)營公司以及國有企業(yè)重組過程中，國家根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)精算平衡的需要將部分國有資本(股權(quán))劃轉(zhuǎn)至社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)持有，分紅和轉(zhuǎn)讓收益用于彌補(bǔ)養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)資金缺口。

　　對(duì)于部分國有資本充實(shí)社?；?，樓繼偉表示，主要考慮到實(shí)行社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，國有企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和在職職工視同繳費(fèi)部分，出現(xiàn)資金缺口，如通過增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費(fèi)率方式解決，實(shí)際是將這部分負(fù)債轉(zhuǎn)移給下一代人，將會(huì)出現(xiàn)代際間不公平。

　　“經(jīng)過長期發(fā)展積累形成的國有資本權(quán)益是全民共享的財(cái)富，將部分國有資本(股權(quán))劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，是解決養(yǎng)老金歷史負(fù)債的重要途徑和有效手段?！睒抢^偉說。

　　五大配套：完善法律配套 解決遺留問題

　　《若干意見》出臺(tái)后，亟須協(xié)同推進(jìn)相關(guān)配套改革。樓繼偉介紹，重點(diǎn)包括五個(gè)方面：

　?。晟朴嘘P(guān)法律法規(guī)。按照立法程序，抓緊啟動(dòng)國有企業(yè)資產(chǎn)法有關(guān)條文的修改，出臺(tái)有關(guān)配套法規(guī)，為完善體制夯實(shí)法律基礎(chǔ)；

　?。苿?dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，大幅減少政府通過國有企業(yè)行政性配置資源事項(xiàng)。區(qū)分政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人管理職能；

　　－－落實(shí)和完善國企重組整合相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策。切實(shí)明確國企改制、重組過程中涉及的債權(quán)債務(wù)承接主體和責(zé)任；

　?。咨平鉀Q企業(yè)歷史遺留問題。制定統(tǒng)籌規(guī)范、分類施策的措施，并建立政府和國企合理分擔(dān)成本機(jī)制；

　?。七M(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬的企業(yè)國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國有資本投資、運(yùn)營公司。

　　“推進(jìn)配套改革需要相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，共同確保改革順利完成?！睒抢^偉說。記者韓潔、申鋮