新華網(wǎng)北京11月4日電？題：管資本抓住了改革的“牛鼻子”－－財政部部長樓繼偉談國有資產(chǎn)管理體制改革

　　新華社記者韓潔、申鋮

　　國務院日前印發(fā)《關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》，這是日前黨中央、國務院制定的深化國有企業(yè)改革指導意見的一項配套改革?！度舾梢庖姟返陌l(fā)布將給國有企業(yè)管理帶來怎樣的變化？圍繞社會關注的熱點問題，記者4日采訪了該意見的牽頭起草部門、財政部部長樓繼偉。

　　改革方向：從管人管事管資產(chǎn)轉向管資本為主

　　黨的十六大以來，我國建立起了中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責的國有資產(chǎn)管理體制，國有資產(chǎn)出資人制度基本建立，保值增值責任初步得到落實，國有企業(yè)有了較快發(fā)展。

　　但在樓繼偉看來，現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制仍存在政企不分、政資不分問題，國有資產(chǎn)監(jiān)管存在越位、缺位、錯位現(xiàn)象。國企巡視中發(fā)現(xiàn)的一些利益輸送問題表明，國有資產(chǎn)監(jiān)督機制仍不健全，國有資產(chǎn)流失、違紀違法問題在一些領域和企業(yè)仍比較突出，國有經(jīng)濟布局結構有待進一步優(yōu)化，國有資本配置效率不高等問題亟待解決。

　　黨的十八屆三中全會決定明確提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權經(jīng)營體制。

　　樓繼偉說，《若干意見》正是落實這一部署、指導國有資產(chǎn)管理體制改革的綱領性文件。改革方向就是從管人管事管資產(chǎn)，轉向管資本為主，推動國有資產(chǎn)監(jiān)管機構轉變職能，今后將專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不再行使政府公共管理職能，不干預企業(yè)自主經(jīng)營權?！白龅竭@一點就抓住了國企國資改革的‘牛鼻子’”。

　　改革看點：將改組組建國有資本投資、運營公司

　　國有資產(chǎn)管理體制改革完善的一大看點就是將改組組建一批國有資本投資、運營公司，這將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機構直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權利的模式，而改由國有資本投資、運營公司對所授權國有企業(yè)履行出資人權利，真正形成政府和市場之間的“隔離帶”。

　　兩類公司將如何組建？《若干意見》提出，要開展“間接授權模式”和“直接授權模式”的試點工作，積累經(jīng)驗，探索可復制的模式，并最終在國有企業(yè)中全面推開。

　　樓繼偉說，通過改組組建國有資本投資、運營公司，推動國有資本授權經(jīng)營體制改革，是實現(xiàn)管資本為主的重要途徑，也是此次改革完善國有資產(chǎn)管理體制的關鍵所在。

　　他指出，國有資本投資、運營公司要在足夠的空間和領域調(diào)整優(yōu)化國有資本，積極參與國際競爭，就必須具備一定資本規(guī)模，同時，戶數(shù)不宜過多。下一步國資委、財政部、發(fā)改委會組織實施由國務院直接授予國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點工作。

　　最新動向：部分國有資本劃轉社?；?/strong>