《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施以來，積極作用明顯。不過，隨著市場的發(fā)展，一些新的消費(fèi)領(lǐng)域明顯缺乏有效規(guī)制，消費(fèi)者維權(quán)渠道的多而雜讓人不知所措。建議盡快出臺《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施條例，對法律確定的重要制度進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充，使其更具有可操作性。同時(shí)，還應(yīng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自2014年3月15日正式實(shí)施以來，對于改善市場環(huán)境、維護(hù)市場誠信起到了積極促進(jìn)作用，全國工商部門和消協(xié)組織為消費(fèi)者挽回了數(shù)十億元的經(jīng)濟(jì)損失。然而，隨著市場的發(fā)展，一些新的消費(fèi)領(lǐng)域明顯缺乏有效規(guī)制，消費(fèi)者維權(quán)渠道的多而雜讓人不知所措，這些問題必須引起重視。

　　網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已成為侵權(quán)假冒的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)零售交易額以每年40%的速度增長，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的熱度從“雙十一”的火爆中可見一斑。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)也成為消費(fèi)侵權(quán)案件的多發(fā)領(lǐng)域。據(jù)國家工商總局抽查，2014年的網(wǎng)購正品率只有58.7%；2014年全國工商部門共受理網(wǎng)絡(luò)購物投訴7.78萬件，同比增長356.6%。

　　預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域問題突出。美容卡、健身卡、洗衣卡、培訓(xùn)卡、購書卡……自己到底有多少張卡，估計(jì)連消費(fèi)者自己都數(shù)不清，卡包甚至成為許多人的“標(biāo)配”。在這些消費(fèi)卡中，有不少是采取預(yù)付費(fèi)的方式：由消費(fèi)者一次性支付費(fèi)用，經(jīng)營者分次提供商品或服務(wù)的消費(fèi)模式。預(yù)付卡消費(fèi)模式存在一定風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)顯示，上海市12315平臺2014年預(yù)付卡消費(fèi)投訴占到了全年投訴量的一半，主要集中在美容美發(fā)、健身、教育培訓(xùn)等行業(yè)。其中，一些商家“關(guān)門跑路”的事件頻發(fā)，讓消費(fèi)者面臨巨大損失。其次，也有個(gè)別商家利用預(yù)付卡變相融資、集資甚至詐騙。

　　消費(fèi)者維權(quán)渠道需要理順。消費(fèi)者維權(quán)找工商請撥12315，找商務(wù)請撥12312，找質(zhì)監(jiān)請撥12365，找食藥監(jiān)請撥12331，找工信請撥12300，找物價(jià)請撥12358……相信僅是分辨出這些熱線電話就已經(jīng)讓人云里霧里了。雖然這些熱線電話是消費(fèi)者投訴維權(quán)的重要組成部分，且十分便捷，但由于號碼眾多，各平臺之間缺乏聯(lián)通，往往讓不知所措的消費(fèi)者體會(huì)到被“踢皮球”的感覺。

　　部分法律內(nèi)容還未真正“落地”。遠(yuǎn)程購物7天內(nèi)可無理由退貨，這是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明文規(guī)定的，然而，在現(xiàn)實(shí)生活中這一條卻較難實(shí)現(xiàn)。例如，根據(jù)法律規(guī)定，退貨需要滿足商品完好的前提，那么，如何界定商品完好呢？不少商家提出了苛刻的條件，不僅要求商品本身完好，而且包裝也必須完整，有的甚至要求商品不得拆封、試用。拆開都不允許，讓消費(fèi)者如何判定商品質(zhì)量呢？面對這樣的苛刻條件，不少消費(fèi)者只好自認(rèn)倒霉?？梢哉f，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的出臺已經(jīng)為消費(fèi)者拓寬了一條維權(quán)的大道。然而，其中仍不乏小溝小坎，尤其面對新的消費(fèi)形式和業(yè)態(tài)，亟需制定完善相關(guān)的配套法規(guī)和司法解釋，并發(fā)揮好行政執(zhí)法、司法裁判和社會(huì)組織管理的合力。

　　法律的生命在于實(shí)施，有專家建議盡快出臺《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施條例，對法律確定的遠(yuǎn)程購物無理由退貨、懲罰性賠償、經(jīng)營者承擔(dān)舉證責(zé)任等重要制度進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充，使其更具有可操作性。與此同時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)調(diào)機(jī)制的建立也迫在眉睫。消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)誠信體系建設(shè)需要加強(qiáng)，各部門現(xiàn)有的投訴平臺應(yīng)盡早整合。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各部門的數(shù)據(jù)共享勢在必行，全國統(tǒng)一的企業(yè)信用和作為舉證依據(jù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息公示平臺也亟需建立。此外，也要注重消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善，讓消費(fèi)者維權(quán)更容易、更高效。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：李 哲）