3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）明確提出，要擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣?！督ㄗh》還表示要轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。

　　專(zhuān)家分析認(rèn)為，人民幣資本項(xiàng)目可兌換是大勢(shì)所趨，對(duì)于未來(lái)而言，如何調(diào)整外匯管理方法或是關(guān)鍵所在。

　　人民幣資本項(xiàng)目可兌換

　　是大勢(shì)所趨

　　此次明確提出要“有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。

　　事實(shí)上，國(guó)務(wù)院早在今年初政府工作報(bào)告中就提出，要穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用。今年3月22日，央行行長(zhǎng)周小川再次在中國(guó)發(fā)展高峰論壇上明確表示，年內(nèi)將努力實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

　　根據(jù)外匯局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)郭松在外匯局一季度政策新聞發(fā)布會(huì)上透露的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)40項(xiàng)資本項(xiàng)目交易中，已經(jīng)有34項(xiàng)達(dá)到了部分可兌換及以上水平，占比為85%。

　　8月13日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱在人民幣中間價(jià)改革會(huì)上再次明確表示，有信心、有定力推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換依照既定的日程表向前穩(wěn)步、有序地實(shí)現(xiàn)，而“不是遇到一點(diǎn)波動(dòng)就可以輕易改變”。

　　恒生銀行（中國(guó)）有限公司副董事長(zhǎng)兼行長(zhǎng)林偉中也認(rèn)為，目前金融領(lǐng)域開(kāi)放到了一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，金融改革只能繼續(xù)向前推進(jìn)，并且隨著人民幣國(guó)際化，未來(lái)各個(gè)領(lǐng)域也會(huì)更加開(kāi)放。

　　“企業(yè)走出去如果金融不能隨行，始終會(huì)帶來(lái)一些障礙，在與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)時(shí)也會(huì)處于不利狀況。最近上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)出了一些新的政策，我估計(jì)從上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)始，廣東自貿(mào)區(qū)也應(yīng)該會(huì)很快跟著上，為資本項(xiàng)的開(kāi)放給予更多的方便，這是大勢(shì)所趨?！绷謧ブ斜硎尽?/p>

　　中國(guó)金融四十人論壇高級(jí)研究員、外匯局國(guó)際收支司原司長(zhǎng)管濤9月在《中國(guó)外匯》雜志也撰文分析認(rèn)為，人民幣資本項(xiàng)目可兌換已是不可逆的趨勢(shì)。管濤認(rèn)為，從公開(kāi)披露的信息看，2015年有可能出臺(tái)以下推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的措施：開(kāi)展合格境內(nèi)個(gè)人投資者（QDII2）試點(diǎn)；改進(jìn)“滬港通”機(jī)制，引入“深港通”機(jī)制；允許境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)開(kāi)展回購(gòu)業(yè)務(wù)；穩(wěn)妥擴(kuò)大境內(nèi)企業(yè)境外借用人民幣試點(diǎn)范圍；改進(jìn)合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）的機(jī)制等。

　　管濤分析認(rèn)為，根據(jù)其初步評(píng)估，上述改革措施完成后，我國(guó)將有92.5%的交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)不同程度的可兌換，同時(shí)還有10多個(gè)子項(xiàng)的可兌換程度會(huì)有較大幅度的提高。

　　負(fù)面清單是資本項(xiàng)目可兌換基本要求

　　《建議》中還提到，要轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。事實(shí)上，為進(jìn)一步深化外匯管理體制改革，國(guó)家外匯管理局今年也進(jìn)行了一系列改革。其中包括6月發(fā)布的《國(guó)家外匯管理局關(guān)于改革外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式的通知》，允許外商投資企業(yè)外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯管理，對(duì)外商投資企業(yè)資本金使用實(shí)施負(fù)面清單管理。外匯局加強(qiáng)事中事后管理，進(jìn)一步強(qiáng)化事后監(jiān)管與違規(guī)查處。

　　推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換方式多種多樣，從外匯局的角度，一方面簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)交易的干預(yù)，減少審批。外管局一季度公布的情況顯示，今年年初資本項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)從50多項(xiàng)減少到了17項(xiàng)，下降了71%左右行政審批的事項(xiàng)。

　　管濤認(rèn)為，解決可兌換之后，對(duì)于國(guó)際資本流動(dòng)管什么、怎么管的問(wèn)題，就成為當(dāng)務(wù)之急。其指出，資本項(xiàng)目可兌換盡管沒(méi)有像經(jīng)常項(xiàng)目可兌換那樣的國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但還是有些基本要求的，如負(fù)面清單管理、取消境外收入的強(qiáng)制調(diào)回要求、取消外匯交易的實(shí)需原則等。

　　“當(dāng)然，負(fù)面清單根據(jù)具體國(guó)情，可長(zhǎng)可短，前提是要與市場(chǎng)承受能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、外部監(jiān)管能力等相適應(yīng)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)?！惫軡治稣J(rèn)為，在具體交易的管理上，可以學(xué)習(xí)借鑒基本的國(guó)際規(guī)范。同時(shí)，要抓緊建立、健全與國(guó)際規(guī)范接軌的跨境資金流動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等。還需要繼續(xù)完善市場(chǎng)化人民幣匯率形成機(jī)制，其認(rèn)為這即使不是擴(kuò)大資本賬戶(hù)開(kāi)放的前提條件，也應(yīng)該是其必須的配套措施之一。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 黃倩蔚 唐子湉