10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，通過了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，公報(bào)指出，堅(jiān)持開放發(fā)展，“必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。

　　接受國際商報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，公報(bào)中的表述再次明確了我國“十三五”規(guī)劃中繼續(xù)深化對(duì)外開放的基本戰(zhàn)略方向，與此同時(shí)，一些“新”提法也將成為下一個(gè)五年中國對(duì)外開放過程中的新看點(diǎn)。

　　“老”原則再次確定方向

　　回顧此前五年我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施情況，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川指出：“‘十二五’期間，中國面對(duì)的國際國內(nèi)環(huán)境處于劇烈的變遷之中，中國的對(duì)外開放戰(zhàn)略對(duì)這樣的條件作出了得當(dāng)、有效的應(yīng)對(duì)。”

　　比如，在全球經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的過程中，中國全面參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，提出了“一帶一路”倡議和建立亞太自由貿(mào)易區(qū)，并在與更多國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定方面取得了重要進(jìn)展，中國在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的發(fā)言權(quán)和話語權(quán)得到了顯著提升。“預(yù)計(jì)下一個(gè)五年中全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍然會(huì)朝著既定的方向演變?！鄙０俅ㄕf，“在區(qū)域主義興起并對(duì)全球化產(chǎn)生影響的過程中，高標(biāo)準(zhǔn)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資自由化規(guī)則會(huì)在越來越廣的范圍內(nèi)發(fā)揮影響力。在此期間，更全面、更高層次的開放將成為中國對(duì)外開放戰(zhàn)略中一以貫之的原則?！?/p>

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，中國近幾年來一直推動(dòng)的中國東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）以及中國倡導(dǎo)的亞太自貿(mào)區(qū)等多雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，相較于過去30多年的開放戰(zhàn)略，都可以理解為“更高層次”。

　　此外，從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定目前透露的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)來看，其已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的貿(mào)易投資的范圍和關(guān)稅減讓的目標(biāo)，而涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、國企改革等諸多領(lǐng)域?！半m然目前中國沒有參加談判，但這些都是在未來一段時(shí)間內(nèi)中國的開放戰(zhàn)略需要主動(dòng)面對(duì)、積極適應(yīng)的外部環(huán)境。”王軍說。

　　“新”提法有力表達(dá)意愿

　　桑百川指出，十八屆五中全會(huì)公報(bào)中提及“積極參與公共產(chǎn)品供給”及“積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)”將成為下一個(gè)五年中國對(duì)外開放過程中新的看點(diǎn)?！霸谕苿?dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，亞投行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金等機(jī)構(gòu)即將發(fā)揮的作用值得期待；與此同時(shí)，中國也將通過承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)，在海外更好地發(fā)揮自身的影響力，樹立良好的國際形象，為中國企業(yè)‘走出去’和開展境外經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！鄙０俅ㄕf。

　　“中國目前已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，未來5~10年還有可能會(huì)超越美國成為第一大經(jīng)濟(jì)體。國際社會(huì)也在期待中國承擔(dān)起與其經(jīng)濟(jì)體量相適應(yīng)的責(zé)任來。事實(shí)上，中國近年來的不少倡議和主張，比如‘一帶一路’，就是致力于為區(qū)域內(nèi)國家推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善貿(mào)易和投資環(huán)境、密切人文交流等，本質(zhì)上就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)?！蓖踯娬f。

　　此外，王軍指出，“提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)”的表述也是首次在我國黨的文件中出現(xiàn)?！斑@就意味著在國際場(chǎng)合重大的金融、貿(mào)易、投資等安排中，中國要在規(guī)章制度設(shè)立之初就參與進(jìn)來。這句話表達(dá)出中國要更加深刻地融入并影響未來國際經(jīng)濟(jì)治理的主動(dòng)而強(qiáng)烈的意愿。”

　　明年3月，全國人大常委會(huì)將通過該文件并公布最終版本的《“十三五”規(guī)劃綱要》全文。王軍告訴記者，最終版本的《綱要》將更具指導(dǎo)性?！坝锌赡軐?duì)具體的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、部門、區(qū)域等落實(shí)措施提出要求?！?/p>