10月31日，在建港23年之后，擁有上億噸年吞吐能力的惠州港成立了自己的港投集團。從此，惠州港的建設(shè)有了更為明確的市場主體來牽頭，將通過市場機制引入更多的社會資源，推動產(chǎn)業(yè)港和物流港的建設(shè)，打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的橋頭堡。

　　●南方日報記者 劉光明寶

　　為什么成立 港投集團

　　據(jù)了解，惠州港于1992年開港，使惠州市進(jìn)入海港城市的行列。如今，它的年吞吐能力已經(jīng)突破了1億噸。為什么這次要專門成立惠州市港口投資集團有限公司？

　　市港務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，經(jīng)過近些年的努力，雖然惠州港的吞吐量取得了很大的提高，但和省內(nèi)乃至全國領(lǐng)先港口相比，還有較大差距，關(guān)鍵原因就是沒有一個強有力的港口集團作為全港的發(fā)展平臺。港口業(yè)是一個高投入的產(chǎn)業(yè)，縱觀全國排在前列的港口，都有這樣的平臺。有些還上市，通過融資發(fā)展壯大。因此，成立港投集團是惠州港做大做強的關(guān)鍵一步。市人大常委會副主任陳仕其回憶，上世紀(jì)90年代，李嘉誠有意在這里投資，但因種種原因沒有實現(xiàn)。之后惠州港雖不斷發(fā)展，但仍然比較緩慢。

　　在市長麥教猛看來，港口資源是惠州的核心資源，以港興城是國內(nèi)外城市發(fā)展的成功經(jīng)驗。全市的港口資源如果全面開發(fā)，可以建成107個泊位，年吞吐能力逾3.5億噸。從當(dāng)前的吞吐量來看，還有很大的開發(fā)空間。而組建港投集團正是為了更好地整合開發(fā)港口資源，它是惠州市深化投融資體系改革的創(chuàng)新之舉，有利于推動全市的港口經(jīng)濟發(fā)展，乃至海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，為惠州藍(lán)色引擎的發(fā)展注入動力。

　　港投集團要做些什么

　　港投集團成立之后，具體要做哪些事情？此前不久，惠州市商務(wù)局局長王廣軍轉(zhuǎn)任港投集團的董事長兼總經(jīng)理。

　　王廣軍介紹，經(jīng)過幾個月的籌備，各項準(zhǔn)備工作已準(zhǔn)備就緒，包括公司章程、組織架構(gòu)、工商登記、辦公場所的改造、人才招聘等陸續(xù)完成。集團注冊資本為10億元，主要職能是接受市政府委托，承擔(dān)惠州市范圍內(nèi)的港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目的投資、融資、運營和管理任務(wù)，從事授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)的運營。

　　他表示，集團接下來要按國有企業(yè)相關(guān)政策法規(guī)來運作，將用兩個月時間對全市港口資源的布局、開發(fā)利用等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，全面摸清制約港口發(fā)展的瓶頸，并借鑒發(fā)達(dá)港口的經(jīng)驗，科學(xué)制定公司的近中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略。

　　今后，港投集團要探索各種創(chuàng)新型融資平臺，嘗試PPP融資模式，吸引社會資本突破惠州港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的瓶頸，與社會或企業(yè)合作開發(fā)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、臨港物流園、臨港免稅區(qū)的建設(shè)。同時，還要爭取國家和廣東省對惠州港的支持，拓展融資的渠道。

　　據(jù)了解，這些工作中很重要的一點是整合現(xiàn)有資源，精選優(yōu)質(zhì)項目。王廣軍介紹，要聯(lián)合國資委等部門啟動對港務(wù)集團、鐵路公司、航道投資公司資產(chǎn)的債務(wù)整合工作，條件成熟時再劃入港投集團。并整合現(xiàn)有的馬鞭洲、荃灣等四條公用航道的資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)航道的調(diào)度管理。加強與廣州港、深圳港的溝通聯(lián)系，重點承接深圳、廣州物流港相關(guān)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移。并發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，做大做強海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)鐵港聯(lián)運、河海聯(lián)運。接下來，還要出資組建項目公司、物流公司、專業(yè)性的置業(yè)地產(chǎn)公司，對相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā)管理。

　　發(fā)展要實現(xiàn)哪些目標(biāo)

　　惠州港位于珠三角東部，也在亞太主航道上，良好的區(qū)位優(yōu)勢加上廣闊的腹地，港口發(fā)展大有可為。如今，惠州市成立了港投集團，惠州港的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步明確。

　　陳奕威開宗明義地指出，從國內(nèi)大戰(zhàn)略來看，“一帶一路”和21世紀(jì)海上絲綢之路帶來了新的機遇，港投的誕生可以說是生逢其時。惠州港應(yīng)該抓住這個機遇加快發(fā)展，建成21世紀(jì)海上絲綢之路的橋頭堡，成為它的一個戰(zhàn)略支點和國家的主要港口。

　　目前，惠州港的吞吐能力為1億多噸。而根據(jù)有關(guān)部門的測算，從建港條件看，惠州市沿海宜港岸線如果充分開發(fā)，至少可以建設(shè)107個泊位，其中萬噸級以上泊位55個，設(shè)計年吞吐能力可達(dá)3億噸以上。因此，這也成為未來惠州港發(fā)展的具體目標(biāo)之一。

　　根據(jù)部署，惠州港將著眼全球，從單純的產(chǎn)業(yè)港向產(chǎn)業(yè)港和物流港并行的目標(biāo)轉(zhuǎn)型。一方面要實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，和深圳港等港口走不同的路子，形成錯位發(fā)展，多走大宗散貨。另一方面要改變當(dāng)前企業(yè)碼頭占多數(shù)，公共碼頭不足的狀況，大力建設(shè)公共碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施。并把惠州港建設(shè)成為珠三角領(lǐng)先的綜合物流供應(yīng)商，深度融入全球生產(chǎn)貿(mào)易供應(yīng)鏈節(jié)點，與香港港、廣州港、深圳港共同構(gòu)建亞太地區(qū)國際物流中心。

　　陳奕威認(rèn)為，港口建好了，將成為惠州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要基地?！敖窈?，港投集團還要準(zhǔn)備上市。這樣就能直接到資本市場融資，港投集團和惠州港，乃至惠州經(jīng)濟才能做大?！?/p>

　　最后，他還提醒，港口建設(shè)要吸取天津港事故的教訓(xùn)，守住安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的底線。