自2014年底投入使用以來，惠州依托網(wǎng)上辦事大廳在全省率先建成市縣區(qū)一體化的“中介超市”。在將近一年的時間里，惠州市“中介超市”運行狀況如何，近期有何新動作？11月1日，記者從惠州市發(fā)改局了解到，目前累計入駐中介機構(gòu)已突破1000家，成交金額達6927.4萬元。

　　2日，惠州“中介超市”將再次面向全國廣發(fā)“英雄帖”，除繼續(xù)招募第一批21類資質(zhì)的中介機構(gòu)外，新增招募包括工程質(zhì)量檢測、土地規(guī)劃等21類資質(zhì)的中介機構(gòu)入駐。即日起，全國各地各行各業(yè)有意在惠州開展業(yè)務(wù)且符合這21類資質(zhì)條件的中介服務(wù)機構(gòu)均可入駐惠州“中介超市”，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)“無障礙、零門檻”開展從業(yè)活動。市發(fā)改局預(yù)計，到2015年底惠州“中介超市”入駐企業(yè)將達到1500家。

　　●南方日報記者 周歡 通訊員 王國榮

　　項目財政資金節(jié)支率逾30%

　　中介服務(wù)是行政審批重要的前置環(huán)節(jié)，但由于一些中介機構(gòu)收費混亂、效率低下、權(quán)力尋租，滋生“紅頂中介”現(xiàn)象。為規(guī)范選取中介機構(gòu)行為，壓縮行政權(quán)力尋租空間，惠州于2014年12月31日正式投用市級“中介超市”，把過去中介機構(gòu)找項目轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖空抑薪闄C構(gòu)。

　　“如今，惠州所有政府投資項目必須通過‘中介超市’選擇中介機構(gòu)?！笔邪l(fā)改局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，如需選擇中介，業(yè)主方可在“中介超市”里發(fā)布公告，網(wǎng)上“中介超市”平臺會根據(jù)專業(yè)資質(zhì)要求，自動從數(shù)據(jù)庫內(nèi)匹配符合要求的中介機構(gòu)并邀請其參加公開選取。有意向的中介機構(gòu)可通過網(wǎng)上“中介超市”參加網(wǎng)上競價，“中介超市”根據(jù)競價結(jié)果確定中選機構(gòu)。如果多家中介機構(gòu)的競價一致，則通過電腦隨機搖珠的方式確定。

　　據(jù)介紹，在惠州，“中介超市”已成為公共資源交易體制改革的重要補充。有了“中介超市”，選擇中介的所有流程都在陽光下運作，整個過程都在網(wǎng)上公開進行，減少人為干擾因素，還可以“貨比三家”節(jié)約成本。

　　“沒有成立‘中介超市’前，全市中介機構(gòu)不到200家，一直是買方市場。成立‘中介超市’后，由于市場開放，中介機構(gòu)激增至1000家，買方市場向賣方市場轉(zhuǎn)變，政府財政資金得到大幅節(jié)支?！痹撠撠?zé)人說。

　　惠州通過建設(shè)“中介超市”，一方面切斷了中介機構(gòu)與部門依附關(guān)系，將部門選取中介機構(gòu)的自由裁量權(quán)鎖進了“籠子”；另一方面引入了競爭機制，提升中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，有效解決“紅頂中介”、“中介不中”、“二政府”等問題，實現(xiàn)了數(shù)量增加、質(zhì)量提升、范圍拓寬的建設(shè)目標(biāo)。

　　市發(fā)改局的數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，第一批21類資質(zhì)累計入駐中介機構(gòu)突破1000家，公開選取中介機構(gòu)的服務(wù)項目財政資金節(jié)支率達到30%以上，覆蓋全市各個縣區(qū)，累計成交業(yè)務(wù)2394宗，成交金額達到6927.4萬元。

　　“雖然我們公司是綜合甲級的監(jiān)理企業(yè)，但由于在惠州沒有分支機構(gòu)，未成立‘中介超市’之前，根本沒法進入惠州市場?！北本┮患医ㄔO(shè)監(jiān)理有限公司的工作人員說，“中介超市”是他們進入惠州市場的鑰匙，享受到公平、均等的競爭機會，“搶單”全憑自身硬實力，若幾家公司競價金額相同則‘聽天由珠’（公開電腦隨機搖珠）。

　　失信企業(yè)被停止在惠州承接業(yè)務(wù)

　　值得一提的是，惠州的“中介超市”建設(shè)除了依托網(wǎng)上辦事大廳，還與惠州的“品牌改革”——社會信用體系建設(shè)等串聯(lián)起來。市發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人說，惠州“中介超市”實行信用管理，服務(wù)質(zhì)量都是事先承諾的。“中介機構(gòu)一次失信，丟掉的是整個惠州市場?！?/p>

　　日前，針對河南某環(huán)保科技有限公司在惠州“中介超市”承接環(huán)評服務(wù)時虛構(gòu)公參人員記錄的違法行為，惠州“中介超市”開出停止服務(wù)半年的罰單。這意味著，這家公司半年之內(nèi)都不能在惠州市7個縣區(qū)內(nèi)承接中介服務(wù)項目。

　　像這樣的案例還有不少。前不久，東莞一家工程造價咨詢事務(wù)所有限公司的工作人員因未經(jīng)同意擅自報名參加了某項目并且中選，但未能按要求派遣人員。該公司盡管已經(jīng)向業(yè)主單位去函解釋原因，主動放棄中選結(jié)果，但是還是受到停止服務(wù)一個月的處罰。

　　市發(fā)改局方面透露，自開業(yè)以來惠州“中介超市”針對一批失信企業(yè)先后開出“黑名單”、暫停服務(wù)等不同程度的處罰。

　　針對中介機構(gòu)入駐，惠州還嚴(yán)把 “信用關(guān)”，明確要求入駐中介機構(gòu)近兩年來必須無不良信用記錄，并且出具人民銀行或法定征信機構(gòu)的信用報告，根據(jù)信用報告情況決定中介機構(gòu)能否入駐。開業(yè)以來，近50家企業(yè)因為未能出具信用報告被擋在了“中介超市”門外。

　　據(jù)介紹，惠州“中介超市”按照統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一中介庫的模式，覆蓋全市7個縣區(qū)，構(gòu)建起統(tǒng)一的采購中介服務(wù)市場，為中介機構(gòu)的信用管理奠定了基礎(chǔ)?！耙淮问?，寸步難行，面對嚴(yán)苛的信用管理，過去中介機構(gòu)隨意放棄中選結(jié)果、服務(wù)質(zhì)量不到位等情況得到有效遏制?！?/p>

　　面對“中介超市”運行現(xiàn)狀，惠州今后有何舉措？市發(fā)改局副局長黃俊堂說，《惠州市中介超市管理辦法》即將出臺，在完善相關(guān)配套制度以及網(wǎng)上中介超市平臺的功能，將實現(xiàn)管理制度系統(tǒng)化、操作流程具體化和中介選取程序化方面作出規(guī)定?！半S著‘中介超市’的完善，‘紅頂中介’問題有望得到解決，中介服務(wù)的腐敗風(fēng)險也將降到最低?！?/p>

　　■知多D

　　如何申請入駐

　　“中介超市”？

　　2日起惠州“中介超市”啟動第二批入駐中介機構(gòu)工作。水利工程招標(biāo)代理、水利工程設(shè)計、水利工程質(zhì)量檢測、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計、土地規(guī)劃機構(gòu)、探礦權(quán)采礦權(quán)評估、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、造林工程規(guī)劃設(shè)計、造林工程監(jiān)理、資產(chǎn)評估資格、政府采購代理、建設(shè)工程質(zhì)量檢測、安全評價機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、防雷工程設(shè)計、公路水運工程試驗檢測、安全生產(chǎn)檢測檢驗、稅務(wù)師事務(wù)所、價格評估機構(gòu)、計量認證（環(huán)境保護監(jiān)測）等21類符合資質(zhì)條件的中介服務(wù)機構(gòu)均可入駐惠州“中介超市”。

　　市發(fā)改局表示，在入駐申請時間上不設(shè)限制，公告發(fā)布之日起即可實行動態(tài)入駐。具體可通過網(wǎng)上申請，登錄惠州市網(wǎng)上辦事大廳——點擊“網(wǎng)上辦事”——點擊“部門服務(wù)”——點擊“中介超市管理辦公室”，選擇相應(yīng)資質(zhì)類型點擊“在線申辦”網(wǎng)上申請入駐。

　　網(wǎng)上申請成功后，惠州市中介超市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同各行業(yè)主管部門在7個工作日內(nèi)對網(wǎng)上材料進行審核，發(fā)出補正告知或者正式受理意見，如網(wǎng)上申請正式受理，申請人應(yīng)當(dāng)在正式受理之日起10個工作日內(nèi)持申請材料到行業(yè)主管部門進行核驗，核驗通過后，惠州市中介超市管理辦公室綁定組織機構(gòu)代碼數(shù)字證書即可參與惠州市中介超市項目的公開選取活動。聯(lián)系電話0752-2809789。