中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月2日訊（記者 馬常艷）剛剛閉幕的十八屆五中全會明確指出，增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，中國應(yīng)根據(jù)現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，來設(shè)計一個社會保護(hù)制度。希望“十三五”能把大量已經(jīng)過剩的基礎(chǔ)設(shè)施投資轉(zhuǎn)移到社會投資上來，同時擴(kuò)大中產(chǎn)階級。

　　十八屆五中全會對小康社會所處歷史階段做出明確表述，指出 “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。鄭永年表示，小康社會就是使得大部分人富裕起來，使中國更多的人能享受到中國發(fā)展的紅利。

　　鄭永年表示，避免“中等收入陷阱”是中國的一大要務(wù)。如果中國陷入“中等收入陷阱”，就變會成菲律賓、馬來西亞、泰國等國家。但如果中國經(jīng)濟(jì)增速保持6.5%-7%的增長，下一階段中國進(jìn)入高收入社會的話，所面臨的很多問題就會解決。因此，擺在中國人前面的場景非常清楚，就是必須要進(jìn)入小康社會，把中產(chǎn)階層做大。

　　而對于中國目前中產(chǎn)階級的現(xiàn)實情況，鄭永年表示，目前中國的中產(chǎn)階級還是太小。日本經(jīng)濟(jì)起飛的二十多年，中產(chǎn)階級做大到百分之七八十，而中國改革開放三十多年中產(chǎn)階級還是很小?！爸挟a(chǎn)階級不大，消費社會就積累不起來，為什么中產(chǎn)階級不大，就是社會投資不夠”，鄭永年說。

　　鄭永年指出，中國以前基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)過度，產(chǎn)能過剩很嚴(yán)重，但社會投資還不夠，包括醫(yī)療、社保、教育、環(huán)保、公共住房等方面。社會投資太少就導(dǎo)致制度沒保障?！爸袊擞忠I房子，又要供小孩上學(xué)，又要看病，買一套房子就成房奴，養(yǎng)小孩就是孩奴，看大病就可能傾家蕩產(chǎn)，在這種情況下，老百姓怎么敢消費？”鄭永年說。

　　鄭永年認(rèn)為，“十三五”應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)社會投資，有足夠的社會投資之后，中產(chǎn)階級就有保障了。中國應(yīng)根據(jù)現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，來設(shè)計一個社會保護(hù)制度。當(dāng)然不能像西方社會那種過度福利，可以像新加坡那樣既要有足夠的社會投資，又防止成為過度福利社會。

　　對于“十三五”時期的社會保障制度，十八屆五中全會定位為“更加公平更可持續(xù)”，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。