經(jīng)濟日報北京10月30日訊 （記者李予陽）在今天舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長徐善長表示，從2018年起我國將正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。自今年12月1日起，在最初的兩年里，改革第一步將在廣東、福建、上海和天津等4個自貿區(qū)所在的省份實行。

　　徐善長說，接下來我國還將繼續(xù)擴大市場準入負面清單制度試點范圍，將考慮在中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)選擇新的試點省份。

　　徐善長表示，這個制度理解起來并不困難，概括起來主要有6點。他解釋說，一是“一個清單”，全面梳理禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領域和業(yè)務，做到一單盡列，市場準入負面清單以外的事項，由市場主體依法自主決定。負面清單之外的，市場主體都可以進入。二是“兩個類別”，即負面清單包括兩個類別：一是禁止準入類，二是限制準入類。三是“三種準入方式”，對禁止準入的事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續(xù)。對限制準入類的，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入。對于市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體依法進入。四是“四個銜接”，即做好市場準入負面清單與行政審批事項清單的銜接，與《產業(yè)結構調整指導目錄》的銜接，與《政府核準的投資項目目錄》的銜接，與現(xiàn)行法律法規(guī)、國務院決定設定的市場準入管理事項的銜接。五是“五項制定原則”，制定市場準入負面清單，應當遵循法治、安全、漸進、必要、公開5個原則。六是“六項改革措施”，就是建立健全與市場準入負面清單相適應的六項改革措施：準入機制、審批體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、信息公示制度和信息共享制度、法律法規(guī)體系。

　　徐善長說，試點省份選擇條件包括，較好的改革基礎；較高的改革積極性；主動改革、主動探索實行制度創(chuàng)新的要求和愿望以及省份自身的條件，“將來負面清單制度全面實行的話，要考慮不同條件的省份，考慮到差異化，考慮到一致性，所以我們會慎重、審慎地選擇下一步的試點地區(qū)”。

　　根據(jù)國務院日前公布的《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，未來將按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年的12月1日到2017年的12月31日兩年的時間內，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度，積累經(jīng)驗，逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相關的體制機制。