本報北京10月30日訊 記者李予陽報道：在今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長徐善長表示，從2018年起我國將正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。自今年12月1日起，在最初的兩年里，改革第一步將在廣東、福建、上海和天津等4個自貿(mào)區(qū)所在的省份實(shí)行。

　　徐善長說，接下來我國還將繼續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)范圍，將考慮在中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)選擇新的試點(diǎn)省份。

　　徐善長表示，這個制度理解起來并不困難，概括起來主要有6點(diǎn)。他解釋說，一是“一個清單”，全面梳理禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，做到一單盡列，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)，由市場主體依法自主決定。負(fù)面清單之外的，市場主體都可以進(jìn)入。二是“兩個類別”，即負(fù)面清單包括兩個類別：一是禁止準(zhǔn)入類，二是限制準(zhǔn)入類。三是“三種準(zhǔn)入方式”，對禁止準(zhǔn)入的事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)。對限制準(zhǔn)入類的，或由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。對于市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體依法進(jìn)入。四是“四個銜接”，即做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)清單的銜接，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的銜接，與《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的銜接，與現(xiàn)行法律法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的銜接。五是“五項(xiàng)制定原則”，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，應(yīng)當(dāng)遵循法治、安全、漸進(jìn)、必要、公開5個原則。六是“六項(xiàng)改革措施”，就是建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單相適應(yīng)的六項(xiàng)改革措施：準(zhǔn)入機(jī)制、審批體制、監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系和激勵懲戒機(jī)制、信息公示制度和信息共享制度、法律法規(guī)體系。

　　徐善長說，試點(diǎn)省份選擇條件包括，較好的改革基礎(chǔ)；較高的改革積極性；主動改革、主動探索實(shí)行制度創(chuàng)新的要求和愿望以及省份自身的條件，“將來負(fù)面清單制度全面實(shí)行的話，要考慮不同條件的省份，考慮到差異化，考慮到一致性，所以我們會慎重、審慎地選擇下一步的試點(diǎn)地區(qū)”。

　　根據(jù)國務(wù)院日前公布的《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，未來將按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年的12月1日到2017年的12月31日兩年的時間內(nèi)，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及相關(guān)的體制機(jī)制。