央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)10月30日消息（記者馮孔 李澎 ） “十二五”規(guī)劃期間，我國多層次資本市場基本成形。2012年發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》明確指出，“十二五”期間，要完善多層次資本市場體系。規(guī)范發(fā)展主板和中小企業(yè)板市場，支持中小企業(yè)運(yùn)用資本市場發(fā)展壯大。

　　回望“十二五”，我國積極推進(jìn)資本市場建設(shè)，提高運(yùn)行質(zhì)量和效率，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/stock/cate/detail.php?symbol=400124766" target="_blank" title="新三板 400124766">新三板”的確是為最大亮點(diǎn)，主板市場更加成熟穩(wěn)定，“新四板”以及期貨市場和金融衍生品市場也取得了飛速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)金融以及眾籌行業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了“新五板”概念的興起?？梢哉f，“十二五”期間，我國多層次資本市場體系得到完善以及健康的發(fā)展。

　　最大亮點(diǎn)：“新三板”從無到有

　　“十二五”期間，中國多層次的資本市場體系得到完善，“新三板”的健康發(fā)展是為期間最大亮點(diǎn)之一。

　　2012年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定擴(kuò)大非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，首批擴(kuò)大試點(diǎn)新增上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和天津?yàn)I海高新區(qū)。

　　為了更好地服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長型中小微企業(yè)，2013年底，新三板方案突破試點(diǎn)國家高新區(qū)限制，擴(kuò)容至全國。此后新三板陸續(xù)推出了交易結(jié)算系統(tǒng)及掛牌審查系統(tǒng)、做市商制度、新三板指數(shù)、優(yōu)先股制度等。

　　2013年12月14日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，明確新三板服務(wù)范圍正式擴(kuò)至全國，填補(bǔ)了新三板建設(shè)的法律空白。

　　2015年3月5日，證監(jiān)會(huì)主席肖剛明確表示，將先從新三板跟創(chuàng)業(yè)板之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制進(jìn)行試點(diǎn)，制定該轉(zhuǎn)板方案是今年改革的重要工作之一，新三板的發(fā)展進(jìn)入新的階段。

　　2013年底，在新三板掛牌的公司僅為356家，總市值為553.06億元；2014年底，掛牌公司便達(dá)1572家，總市值為4591.42億元；而截至2015年9月底，新三板掛牌公司達(dá)到3585家，總市值為15110.20億元。

　　“十二五”時(shí)期，新三板掛牌公司累計(jì)融資780.67億元。新三板已成為繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后第三家全國性證券交易場所，是我國多層次資本市場建設(shè)的前沿。

　　主板市場：規(guī)范發(fā)展 相對更加成熟

　　《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》指出，要規(guī)范發(fā)展主板市場?！笆濉逼陂g，滬深兩市的發(fā)展取得了顯著的成績，主板市場更加成熟。

　　2010年底，滬深股市總市值只有26.54萬億元。而截至2015年6月份，滬深兩市上市公司共計(jì)2797家，其中主板公司1550家，中小板公司767家，創(chuàng)業(yè)板公司480家；總市值62.7萬億元，較2010年末(26.5萬億元)增加了136.4%，居全球第二位，僅次于美國。

　　截至2015年8月份，“十二五”時(shí)期滬深兩市共有747家公司完成首次公開發(fā)行并上市，累計(jì)融資額5849.53億元；共有1371家企業(yè)完成再融資，籌集資金2.47萬億元；上市公司并購重組交易總金額為4.6萬億元。同時(shí)，兩市交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，總成交金額和日均成交金額分別為367.6萬億元和2928.87億元，分別較“十一五”時(shí)期增加了93.5%和107.5%。

　　主板市場更加成熟，不僅在于市值以及交易規(guī)模的擴(kuò)大，也在于監(jiān)管方面更加成熟。

　　十二五”時(shí)期，證監(jiān)會(huì)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，在深化行政審批制度改革方面，自2001年行政審批制度改革工作啟動(dòng)至2014年底，證監(jiān)會(huì)累計(jì)取消151項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　在加強(qiáng)稽查執(zhí)法方面，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，截至2015年6月，“十二五”時(shí)期證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)共審結(jié)案件483件，共作出行政處罰決定406項(xiàng)，共對107名個(gè)人作出市場禁入決定，罰沒款金額總計(jì)21.83億元。

　　“新四板”—— 區(qū)域性股權(quán)市場取得長足進(jìn)步

　　2015年中國企業(yè)數(shù)量在1500萬家左右，而在上交所，深交所掛牌上市的企業(yè)只有3000家左右，許多小微企業(yè)都在門外。

　　2012年，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，解決“中小企業(yè)多、融資難；社會(huì)資金多、投資難”，即“兩多兩難”問題，中央允許各地重新設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場，研究并推動(dòng)在滬深交易所之外進(jìn)行場外資本市場試驗(yàn)，這就是所謂“新四板”。

　　截至2015年6月份，全國已設(shè)立34家區(qū)域性股權(quán)市場，共有掛牌股份公司2742家，展示企業(yè)3.02萬家，累計(jì)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)各類融資2818億元。證券公司柜臺(tái)市場累計(jì)開立投資者賬戶358.56萬個(gè)，共有21家柜臺(tái)市場試點(diǎn)公司的8692只私募產(chǎn)品通過柜臺(tái)市場發(fā)行，發(fā)行金額6203.43億元，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓交易1022筆，轉(zhuǎn)讓金額133.04億元。

　　債券、期貨、金融衍生品市場飛速發(fā)展

　　“十二五”期間，我國期貨市場和金融衍生品市場也取得了飛速發(fā)展。

　　“十二五”時(shí)期共上市了27個(gè)期貨品種，包括23個(gè)商品期貨品種和4個(gè)金融期貨品種；截至2015年6月份，我國期貨市場共有51個(gè)品種，包括46個(gè)商品期貨品種和5個(gè)金融期貨品種。期貨市場成交總量達(dá)87.6億張，成交金額1221.8萬億元，商品期貨成交量連續(xù)位居世界前列。

　　截至2015年6月份，我國交易所市場各類債券托管面值2.95萬億元，分別較2010年末增長370.57%；“十二五”時(shí)期累計(jì)發(fā)行公司債券1.94萬億元，較“十一五”時(shí)期增長447.12%；現(xiàn)券和回購交易額分別為7.77萬億元和273.3萬億元，較“十一五”時(shí)期分別增長299.42%和1561.42%；累計(jì)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品81只，發(fā)行金額963.7億元，較“十一五”時(shí)期增長了487.62%。

　　十三五展望：“新五板”能否成真？

　　“十二五”末期，我國互聯(lián)網(wǎng)金融事業(yè)發(fā)展迅猛，股權(quán)眾籌也引起越來越多的重視。早在今年3月7日，央行金融研究所所長姚余棟就呼吁，要把股權(quán)眾籌定位為新五板，作為多層次資本市場的延伸。

　　姚余棟指出，股權(quán)眾籌的定位，就應(yīng)該是中國的新五板，主板市場是一板，創(chuàng)業(yè)板和中小板是二板，新三板現(xiàn)在迅速發(fā)展，也是中國的創(chuàng)新，新四板，這次政府工作報(bào)告已經(jīng)明確指出要地區(qū)性的股權(quán)市場，各地方政府在積極培育。

　　將股權(quán)眾籌定位為五板或者新五板，是多層次資本市場的延伸和重要補(bǔ)充，是金融創(chuàng)新重要領(lǐng)域，對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與宏觀杠桿水平的控制至關(guān)重要。十三五期間，新五板能否成真，值得期待。

　　當(dāng)然，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的資本市場仍處于相對薄弱的起步階段，稚嫩的資本市場難以承擔(dān)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重任，中小企業(yè)融資困難仍未得到根本性解決。

　　2014年5月9日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》（俗稱“新國九條”），繪就了資本市場下一階段改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖。

　　2015年10月29日，十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出，要構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的投融資體制，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架?！笆濉蔽覈Y本市場的發(fā)展與創(chuàng)新，值得期待。