黨的十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。實(shí)施全面兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

　　中央歷來(lái)高度重視人口和計(jì)劃生育工作。上世紀(jì)70年代，為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的緊張關(guān)系，我國(guó)開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育。在全黨全社會(huì)的共同努力下，計(jì)劃生育取得了偉大成就，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)折性變化。人口總量增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，老齡化程度不斷加深，家庭養(yǎng)老撫幼功能弱化，少生優(yōu)生成為社會(huì)生育觀念的主流。順應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特征，中央審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。在各級(jí)各部門的共同努力下，單獨(dú)兩孩政策落地扎實(shí)有力，生育水平變動(dòng)符合預(yù)期。

　　中央高度重視進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策工作。按照中央的決策部署，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門全面評(píng)估單獨(dú)兩孩政策實(shí)施情況，就實(shí)施全面兩孩政策進(jìn)行了多方案測(cè)算比較和研究論證，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，為科學(xué)決策提供了重要支撐。

　　學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，要旗幟鮮明的堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，充分肯定計(jì)劃生育工作取得的偉大成就，充分肯定人民群眾做出的巨大貢獻(xiàn)和計(jì)劃生育工作者付出的艱苦努力。要修訂完善計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法實(shí)施全面兩孩政策，做好政策銜接，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地按政策生育，維護(hù)良好的生育秩序。要增加服務(wù)能力供給，大力提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。要加大對(duì)存在困難的計(jì)劃生育家庭幫扶力度，切實(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題。要深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。要加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)部門做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任。