10月29日閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這是黨中央站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度做出的促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大舉措，這次政策的實(shí)施，將有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力的供給、減緩人口老齡化壓力、促進(jìn)人口均衡發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”政策，這次五中全會(huì)又做出全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，這充分體現(xiàn)了黨中央遵循規(guī)律、實(shí)事求是的執(zhí)政理念。按照中央的要求，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和有關(guān)部門就全面實(shí)施“兩孩”政策，深入實(shí)際調(diào)查研究，進(jìn)行了多方案測(cè)算比較和研究論證。

　　“全面放開兩孩對(duì)于近中期的人口老齡化有微弱的下降作用，到2050年，與‘單獨(dú)兩孩’政策相比，全面放開兩孩，老齡化水平將下降1.5%左右；到2100年，全面放開兩孩政策對(duì)抑制人口老齡化將產(chǎn)生顯著作用。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新介紹，計(jì)劃生育政策實(shí)施后，我國(guó)家庭規(guī)模不斷縮減，從1982年的4.43人降至2010年的3.10人?！叭鎯珊ⅰ睆恼呱辖K止了“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)“獨(dú)二代”家庭，即父母、子女兩代人都是獨(dú)生子女家庭。改善家庭的代際結(jié)構(gòu)，有利于家庭發(fā)展與功能發(fā)揮，有利于提高家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于子女教育。

　　據(jù)介紹，“全面兩孩”放開以后，在2017年和2018年我國(guó)每年出生人口總量大致達(dá)到出生峰值即2000萬至2300萬；峰值過后為每年2000萬左右，到2020年為2000萬以下?？偤蜕试谏逊e的高峰年份能達(dá)到2左右，到“十四五”以后基本上回歸到1.8左右。與“單獨(dú)兩孩”政策相比，全面放開兩孩，到2050年我國(guó)大約增加1億人口。

　　生育政策調(diào)整，必然帶來人口數(shù)量增加，這將給生殖健康、住院分娩、母嬰保健等公共服務(wù)帶來挑戰(zhàn)。原新說，目前看來，“全面兩孩”的目標(biāo)人群中35歲以上育齡婦女占60%以上。政策實(shí)施后，大齡產(chǎn)婦從孕前優(yōu)生到產(chǎn)前檢查都會(huì)比較集中，相關(guān)部門必須采取適當(dāng)措施緩解有關(guān)壓力。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下一步將加強(qiáng)生殖健康、婦幼健康、托兒所和幼兒園等公共服務(wù)的供給；做好出生人口監(jiān)測(cè)，確?！叭鎯珊ⅰ闭叻€(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤?；要便民、利民，做好服?wù)工作，把這件惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、合民心、順民意的好事辦好。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 吳佳佳）