■ 來論

　　21萬億的存款并不代表政府機關團體真的很有錢，而是受制于預算管理機制落后等因素，導致花錢的效率不高，加上部分資金配置不合理，沒有用在最需要的地方，形成一定的資源浪費。

　　近日，中金公司分析師的一份研報，將拖累經(jīng)濟增長的原因之一，指向了政府機關團體存款。消息稱，目前政府機關團體存款接近21萬億。這項指標在央行統(tǒng)計分類上，屬于政府存款的范疇。

　　看到這個報告，很多人會嚇一跳，居然有21萬億政府存款花不出去，大量資金躺在銀行賬戶上，那得造成多大的浪費啊！可事實真的如此嗎？由于只統(tǒng)計了政府機關團體存款金額，卻沒有披露政府機關團體的負債情況，顯然是一個不完整的數(shù)據(jù)。即便政府存款看上去很多，但要是負債率過高的話，也就不能算有錢了，更不可以亂花錢，反而要謹慎行事，將每一分錢用在刀刃上。

　　目前，各級政府機關團體的債務很高，部分地方政府負債累累，陷入地方財務破產的困境。據(jù)中國社科院估算，地方政府總負債已超過30萬億元。今年財政部下達了2萬億元地方政府債券置換存量債務額度，允許地方把一部分即將到期的高成本債務，轉換成利率較低的地方政府債券，以緩解債務壓力。

　　而高校、醫(yī)院等機關團體收入來源雖然很多，但相應的負債也很高。就拿高校來講，前些年很多高校貸款搞擴張，至2010年，全國地方所屬的普通高校負債總額約為2634.98億元，每年的利息負擔都是一大筆數(shù)字。根據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站發(fā)布的統(tǒng)計年鑒，到2010年公立醫(yī)院負債總額近5113億元，資產負債率提高到31.24%，近些年來各地醫(yī)院還在加大投入，貸款蓋樓、采購設備等，負債額度還在提高。

　　稍微有些財務常識的人即可知曉，無論是個人還是企業(yè)、事業(yè)單位，存款并不代表錢都可以花掉。比如有些錢屬于流動資金，要保證正常的流動性，不能隨意挪用，避免影響到正常運營；還有項目資金，需要按照項目的進程撥付款項，不能超額支出，以免項目失控。而且，政府機關團體財務流程復雜，每一筆支出都要申報核準，耗費很多時間精力，也是造成花錢緩慢的因素。

　　由此可見，政府存款“有錢花不出去”是一個偽命題，并不代表政府機關團體真的很有錢，而是受制于財務制度約束、預算管理機制落后等因素，導致花錢的效率不高，加上部分資金配置不合理，沒有用在最需要的地方，形成一定的資源浪費。而且，“有錢花不出去”并不代表就可以亂花錢，反而要完善財務制度和預算管理，明確每一分錢的用途，掌握花錢的藝術，學會科學有效的花錢。

　　□江德斌（職員）