本報(bào)記者伏潤(rùn)之 實(shí)習(xí)生趙雅琦

　　近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，著力加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造良好環(huán)境，全省小微企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。小微企業(yè)已經(jīng)成為全省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍、稅收的主來(lái)源、新增就業(yè)的主渠道，成為我省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要引擎和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　強(qiáng)化政策支撐，釋放助推效應(yīng)

　　小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中最頭疼的問(wèn)題是什么？

　　很多企業(yè)會(huì)把選項(xiàng)投給“政策有障礙”、“缺乏制度保障”……為此，我省始終把創(chuàng)新政策措施作為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，省里連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和《2015年扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列扶持政策措施，顯現(xiàn)了政策疊加的效應(yīng)。

　　目前，我省省市縣均設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)及小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，市州安排資金都在1000萬(wàn)元以上，重點(diǎn)支持小微企業(yè)技術(shù)改造、服務(wù)體系建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型。蘭州市啟動(dòng)“3個(gè)20萬(wàn)元”優(yōu)惠政策，即：貨幣投資達(dá)到15萬(wàn)元的初創(chuàng)微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助5萬(wàn)元，協(xié)調(diào)銀行貸款20萬(wàn)元；累計(jì)完成稅收20萬(wàn)元后政府獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。兩年共扶持小微企業(yè)7571戶，帶動(dòng)5.7萬(wàn)人就業(yè)。今年蘭州市又實(shí)施扶持1萬(wàn)戶小微企業(yè)的“萬(wàn)企計(jì)劃”。慶陽(yáng)市采取連續(xù)3年生活補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助政策，即：簽約到非公經(jīng)濟(jì)組織的高校畢業(yè)生，每人每月由同級(jí)財(cái)政按大中型企業(yè)1000元、小微型企業(yè)和其他非公組織1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼；參加社會(huì)保險(xiǎn)的，用人單位繳費(fèi)部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過(guò)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)2255名高校畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè)。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠減免方面，今年上半年全省94%的小微企業(yè)享受減免稅政策，共計(jì)減免稅4.69億元。

　　為緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省工商局、甘肅銀行聯(lián)合建立了小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；穑凑铡白栽咐U納、有償使用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，由政府注入“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，企業(yè)繳納“互助擔(dān)保金”，共同組建小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?！盎鸪亍?，凡是進(jìn)入“基金池”的小微企業(yè)，在甘肅銀行貸款無(wú)需其他擔(dān)保和抵押。企業(yè)除承擔(dān)貸款利息外，只需按不同比例一次性繳納互助擔(dān)保金，再無(wú)其他任何費(fèi)用。今年財(cái)政計(jì)劃注入資金1.6億元，可撬動(dòng)銀行向小微企業(yè)新增發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)貸款160億元到240億元。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快簡(jiǎn)政放權(quán)

　　過(guò)去，小微企業(yè)辦事時(shí)會(huì)被煩瑣的手續(xù)和密密麻麻的“紅章子”弄得暈頭轉(zhuǎn)向。換句話說(shuō)，冗雜的行政審批將很多小微企業(yè)發(fā)展的路子“堵死了”。

　　為了讓小微企業(yè)更好更快發(fā)展，我省按照“能減即減、應(yīng)減必減、能放必放、重心下移”的原則，省政府先后取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)共372項(xiàng)，中央在甘單位取消調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)共100項(xiàng)，各市州行政審批事項(xiàng)平均減幅達(dá)50%以上。全省工商系統(tǒng)全面推進(jìn)商事制度改革，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，及時(shí)清理、更新涉及企業(yè)登記注冊(cè)的各類(lèi)前置審批項(xiàng)目和行政許可及備案管理事項(xiàng)，省局取消和下放行政審批及備案事項(xiàng)6項(xiàng)，目前只保留17項(xiàng)。

　　在推進(jìn)工商注冊(cè)便利化過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了工商登記業(yè)務(wù)100%在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政許可、行政審批100%在網(wǎng)上運(yùn)行。免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等各種行政性收費(fèi)，取消個(gè)私協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)，真正做到了“零收費(fèi)”。

　　今年2月初，我省在甘南州開(kāi)展了“三證合一”試點(diǎn)，6月初在全省全面推行了“三證合一、一照三號(hào)”登記制度，把企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、備案、注銷(xiāo)等各種登記事項(xiàng)統(tǒng)一納入“一照三號(hào)”登記范圍，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。9月底，全省已全面實(shí)施了“三證合一、一照一碼”登記制度。與此同時(shí)，我省在全國(guó)率先配套出臺(tái)了《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的指導(dǎo)意見(jiàn)》，允許經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“一址多照”，大大釋放了場(chǎng)地資源，降低了企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本。同時(shí)，強(qiáng)化屬地登記和監(jiān)管，除國(guó)家法律法規(guī)和政策明確規(guī)定由省級(jí)工商機(jī)關(guān)登記的企業(yè)外，其他登記權(quán)限已全部下放到市縣工商機(jī)關(guān)。