今年7月，貴州省甕安縣猴場鎮(zhèn)金竹村土地坡組農(nóng)民張榮富在甕安工業(yè)園區(qū)附近的生態(tài)移民安置區(qū)購買了一套91平方米的住房。按相關(guān)政策，他可以享受宅基地復(fù)墾獎補、生態(tài)移民補助、轉(zhuǎn)移扶貧補助，以及縣政府鼓勵農(nóng)民進(jìn)城居住的“521”政策獎勵。進(jìn)城后，還能像城里人一樣，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等基本公共福利，以及政府提供的培訓(xùn)就業(yè)機會。

　　近年來，甕安縣將“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作為精準(zhǔn)扶貧的突破口，采取多項措施，打破城鄉(xiāng)藩籬，走出制度困局，鼓勵精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)城買房居住變市民，通過“轉(zhuǎn)移”實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　為了讓轉(zhuǎn)移脫貧對象能在城鎮(zhèn)買得起房，甕安縣整合國家保障性住房、生態(tài)移民房、農(nóng)村危房改造三大住房政策，推出了集中安居房、城鎮(zhèn)保障性住房、商品房等多種房源，降低購房成本，群眾可自主靈活選擇，以滿足不同層次、不同條件家庭的住房需求。

　　目前，甕安縣在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)1000套集中安居房，一期250戶即將交付使用。對選擇購買商品房的貧困農(nóng)戶，由政府協(xié)調(diào)房開企業(yè)享受團購優(yōu)惠價。自2014年以來，該縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口已在城鎮(zhèn)購買商品房3345套，占商品房銷售的一半以上，推動了甕安的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　為了減輕貧困農(nóng)戶的購房負(fù)擔(dān)，甕安縣推出了“三策”疊加的優(yōu)惠政策，讓貧困農(nóng)戶享受到土地增減掛鉤、轉(zhuǎn)移脫貧補助、計生幫扶等多重獎勵政策，最大限度地幫助農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。

　　“三房”融合、“三策”疊加的舉措，讓許多有進(jìn)城愿望的貧困農(nóng)戶圓了安居夢。據(jù)了解，該項工作啟動以來，全縣已有3315戶11600人的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)市民化。

　　張海龍是甕安縣猴場鎮(zhèn)石板坪村羊場組村民，也是甕安縣轉(zhuǎn)移脫貧的受益者。今年7月，他在縣城的綠城小區(qū)購買了一套商品房，搬進(jìn)城后，身份由原來的村民變?yōu)槭忻?。這可不僅僅是稱謂上的改變，他真真切切地享受到了與城里人同樣的社會保障。

　　為了消除貧困農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂，甕安縣通過推行城鄉(xiāng)銜接的養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度和靈活的戶籍政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度的平穩(wěn)銜接和過渡。

　　按照相關(guān)政策，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城固定就業(yè)或靈活就業(yè)人員，均可參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，對精準(zhǔn)扶貧人口自愿參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，每人一次性給予5000元參保補助。進(jìn)入城鎮(zhèn)居住前是農(nóng)村最低生活保障對象的，可轉(zhuǎn)換為城市最低生活保障對象，按月發(fā)放最低生活保障金，享受城鎮(zhèn)居民13類24項有關(guān)教育、醫(yī)療、工商、稅務(wù)、社會保障、公共服務(wù)等權(quán)利及待遇。

　　目前，在甕安縣的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，已有13388人辦理了城市居住證，6478人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障，3915人參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，4550名隨遷子女全部在城鎮(zhèn)入學(xué)。

　　“轉(zhuǎn)移脫貧”政策，幫助常年在城里打工賺錢的張海龍一家圓了多年的進(jìn)城夢。按照縣里的相關(guān)政策，他和妻子經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)后，可以進(jìn)入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)做產(chǎn)業(yè)工人。

　　對進(jìn)城人員，甕安縣采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的“三業(yè)”協(xié)同舉措，推動轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后的自我造血功能。對有能力創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)移人口，從手續(xù)辦理、貸款申請、稅收優(yōu)惠等方面給予最大限度的扶持。對自愿參加集中普惠制培訓(xùn)的，每戶至少推薦1人到園區(qū)企業(yè)或公益性崗位工作。對于有一技之長的青壯年勞動力，當(dāng)?shù)赝ㄟ^區(qū)域勞務(wù)合作，可將其輸送到外省務(wù)工。

　　甕安縣扶貧開發(fā)局副局長劉知祥說，轉(zhuǎn)移脫貧政策加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。甕安城區(qū)建設(shè)面積從原來的9平方公里擴大到去年的19平方公里，城鎮(zhèn)化率從38.5%提升到47.58%；提升了居民收入。去年，甕安縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21891元和7519元，同比均有大幅增長；帶動了房地產(chǎn)市場的發(fā)展，今年1至8月，全縣商品房投資達(dá)9.67億元，建成面積40萬平方米，銷售面積30.9萬平方米，銷售總額達(dá)11.9億元。