本報(bào)北京10月26日訊 記者佘 穎報(bào)道：國家工商總局個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司和中國個體勞動者協(xié)會今天聯(lián)合發(fā)布的《中國個體私營經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系研究報(bào)告》顯示，個體私營經(jīng)濟(jì)正在成為我國吸納就業(yè)的主渠道，從業(yè)人員從1990年的2263萬人，增加到2014年的2.5億人，增長了10倍。目前，私營企業(yè)正面臨局部范圍的“招工難”問題影響。

　　報(bào)告顯示，個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全國就業(yè)人員的比例從1990年的3.5%增長到2014年的32.36%，占全國就業(yè)人口的三分之一，從業(yè)人員多為低技能勞動者。截至今年9月底，我國個體私營經(jīng)濟(jì)共吸納就業(yè)人員已經(jīng)增長到2.73億。

　　在城鎮(zhèn)就業(yè)中，個體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)的重要地位表現(xiàn)得更為明顯。數(shù)據(jù)顯示，1990年至2014年，城鎮(zhèn)中個體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例，從不到4%提高到42.91%，超過四成。

　　在城鄉(xiāng)就業(yè)總規(guī)模趨于平穩(wěn)的情況下，個體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長率遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的增長率。1990年以來，城鄉(xiāng)就業(yè)每年增長速度維持在1%左右，城鎮(zhèn)就業(yè)每年增長速度也只有4%左右，而個體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長速度則在波動中加快。2008年以來，個體工商戶從業(yè)人員每年增速保持在10%至15%，私營企業(yè)從業(yè)人員每年增速也保持在10%左右。

　　“個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納就業(yè)人口的‘蓄水池’?！敝袊鴤€體勞動者協(xié)會副秘書長張久榮表示，應(yīng)該進(jìn)一步消除行業(yè)和地區(qū)壁壘，繼續(xù)完善和逐步擴(kuò)展水費(fèi)優(yōu)惠等政策，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)在勞動力市場中的靈活性優(yōu)勢。

　　報(bào)告顯示，2014年個體工商戶平均就業(yè)吸納能力達(dá)2.6人，其中，制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)吸納就業(yè)能力相對更強(qiáng)，平均每家工商戶從業(yè)人員約為4人。

　　個體工商戶吸納的就業(yè)以低技能、中青年勞動者為主。在年齡結(jié)構(gòu)方面，26至45歲約占三分之二，45歲以上人員也占到約25%；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，高中及以下的員工超過90%，其中，初中及以下的超過一半，本科及以上占比僅為2%。

　　報(bào)告顯示，2014年私營企業(yè)平均就業(yè)吸納能力達(dá)到12.6人，員工流動性總體穩(wěn)定，仍然具有一定新增用工需求。大約20%的企業(yè)有計(jì)劃在未來半年招用新員工，平均計(jì)劃招聘8.6人。

　　當(dāng)前，私營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招工不足、出現(xiàn)需求缺口的比例為23%。其中，東部地區(qū)企業(yè)相對較高，達(dá)到25.3%，中部和西部地區(qū)出現(xiàn)用工缺口的比例分別為19.2%和23.5%，招工不足情況平均持續(xù)5.4個月。從目前實(shí)際狀況看，“招工難”問題在一定范圍內(nèi)影響私營企業(yè)發(fā)展。

　　“對于一些就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的個體私營企業(yè)，應(yīng)該加大扶持力度，適當(dāng)給予政策傾斜，有效控制人工成本和經(jīng)營負(fù)擔(dān)，鼓勵他們創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)崗位?！敝袊鐣茖W(xué)院社會學(xué)研究所副研究員呂鵬認(rèn)為：“當(dāng)前先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求日益提高，在保證就業(yè)規(guī)模不減的前提下，我們也要進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，強(qiáng)化就業(yè)素質(zhì)?！?/p>

　　與此同時，蔚然成風(fēng)的創(chuàng)業(yè)熱潮不僅成為創(chuàng)新驅(qū)動的新力量，也展現(xiàn)出帶動就業(yè)的硬實(shí)力。調(diào)查顯示，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意愿高，且高校畢業(yè)生創(chuàng)辦私營企業(yè)對就業(yè)的帶動效應(yīng)明顯高于一般企業(yè)。

　　呂鵬表示，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢放緩情況下，個體私營經(jīng)濟(jì)保持相對穩(wěn)定的新增就業(yè)需求，成為就業(yè)供給的“穩(wěn)壓閥”。他說，在調(diào)查中有部分企業(yè)和個體工商戶反映對新創(chuàng)企業(yè)的扶持力度不夠，普惠性政策較少，且申請程序較為復(fù)雜，希望今后能提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和信息的落地程度。

　　據(jù)了解，該報(bào)告由國家工商總局個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司、中國個體勞動者協(xié)會等單位專家組成的“中國個體私營經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系課題組”，向個體私營企業(yè)發(fā)放12000份問卷調(diào)查并形成了研究報(bào)告。