10月23日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，有關負責人介紹了推進上海自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點、加快上海國際金融中心建設的有關政策情況。兩天前，國務院常務會議做出部署，要求進一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)金融改革試點，為服務實體經(jīng)濟積累經(jīng)驗。

　　中國人民銀行研究局局長陸磊介紹，人民銀行會同有關部門和上海市政府形成了《進一步推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點 加快上海國際金融中心建設方案》?！斗桨浮诽岢?，大力促進自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點與建設上海國際金融中心工作的聯(lián)動，探索新路徑、積累新經(jīng)驗，為全國做好金融改革開放工作提供有益的經(jīng)驗。

　　同時，《方案》明確了下階段推進自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點的5個主要任務和措施。一是率先實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。二是進一步擴大人民幣的跨境使用。三是不斷擴大金融服務業(yè)的對內(nèi)對外開放。四是加快建設面向國際的金融市場。五是不斷加強金融監(jiān)管，切實防范風險。

　　陸磊表示，下一步，將在上海自貿(mào)區(qū)探索金融業(yè)市場準入負面清單制度，開展相關試點工作；對接國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對外資實現(xiàn)準入前國民待遇加負面清單的管理模式；支持民營資本進入金融服務業(yè)，設立包括但不限于民營銀行在內(nèi)的各類金融機構。

　　上海市金融服務辦公室主任鄭楊表示，將繼續(xù)爭取國家金融管理部門支持，加快推進《方案》明確的各項任務和措施。堅持先易后難原則，穩(wěn)步向前推進。

　　中國人民銀行上?？偛扛敝魅螐埿陆榻B了過去兩年來上海金融改革的主要經(jīng)驗、成果，主要包括12個方面的進展，包括構建起金融支持自貿(mào)試驗區(qū)的總體政策框架，包括“一行三會”推出了51條金融支持自貿(mào)區(qū)建設的具體的支持意見；摸索出一套分類別、有管理的資本項目可兌換的管理制度，等等。

　　此外，人民幣的跨境使用得到了大幅度推廣，業(yè)務流程已全面簡化；把小額外幣的存款利率上限全面放開；“跨境跨業(yè)的同業(yè)存單”首發(fā)順利啟動，進一步推動了利率市場化有序進行；摸索出一套在開放經(jīng)濟條件下的金融安全管理制度等。

　　“自貿(mào)區(qū)金融改革非常重要，風險也非常大。因此，在推動過程中，一直把風險防范放在最重要的位置。”張新介紹，風險防范主要有兩大部分的做法：一是制度設計，二是信息管理系統(tǒng)，也就是建立事中事后監(jiān)管系統(tǒng)。

　　此外，還嘗試建立全口徑的國際收支的統(tǒng)計和監(jiān)測框架，建立了本外幣一體化的監(jiān)管體系?！坝捎诂F(xiàn)在經(jīng)濟活動涉外性很強，現(xiàn)在的自由貿(mào)易賬戶體系建立了一個‘長臂’管理系統(tǒng)，自貿(mào)區(qū)企業(yè)和個人在境外通過這一渠道出去的投融資活動，它的資金流向、目的地、投資用處，都能進行監(jiān)測和提供服務。”張新說。

　　張新強調(diào)，自由貿(mào)易賬戶管理信息系統(tǒng)是非常重要的、核心的基礎設施建設?！八牡谝豁椆δ?，就是能第一時間反映出每一個企業(yè)的每一筆交易?！彼f。

　　此外，還有一套信息預警系統(tǒng)。信息系統(tǒng)建立以后，把信息監(jiān)測和宏觀審慎管理的各項細節(jié)和管理規(guī)定，把管理和信息系統(tǒng)全部連接在一起。目前這個系統(tǒng)已經(jīng)對上海地區(qū)的所有金融機構和自貿(mào)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋。(經(jīng)濟日報記者 曾金華)