國務(wù)院新聞辦公室定于2015年10月23日(星期五)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。

　　中國人民銀行研究局局長陸磊介紹，在黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，人民銀行會同國務(wù)院有關(guān)部門和上海市政府經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證，征求各方面的意見，形成了《進(jìn)一步推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點 加快上海國際金融中心建設(shè)方案》。

　　《方案》分成總體要求和具體的任務(wù)措施兩大方面。總體要求是要貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融改革開放和中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的總體部署，堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化為出發(fā)點，大力促進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點與建設(shè)上海國際金融中心這兩項工作的聯(lián)動，探索新路徑、積累新經(jīng)驗，為全國做好金融改革開放工作提供有益的經(jīng)驗。

　　在這樣一個總體要求下，我們也設(shè)置了主要任務(wù)和措施，共計五個方面：

　　第一方面，率先實現(xiàn)人民幣資本項目可兌現(xiàn)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實體、風(fēng)險可控、分布推進(jìn)的原則，在自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)行人民幣資本項目可兌換的先行先試。在這里必須要特別提醒，我們采取的是成熟一項推動一項，大家知道金融改革和資本項目可兌換都是有順序的，必須兼顧發(fā)展的需要與現(xiàn)實可能，必須防控風(fēng)險，在此前提下積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣資本項目可兌換?？偟哪繕?biāo)是要逐步提高資本項下各項目的可兌換水平。

　　第二方面，進(jìn)一步擴大人民幣的跨境使用。通過貿(mào)易、實業(yè)投資和金融投資三者并重，最終推動人民幣和資本“走出去”。

　　第三方面，不斷擴大金融服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外開放。我們也試圖在(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)探索在金融業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，并開展相關(guān)試點工作。要對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對外資在金融服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入實現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。當(dāng)然對于內(nèi)資，也就是民營資本我們支持民營資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，設(shè)立包括但不限于民營銀行在內(nèi)的各類金融機構(gòu)。

　　第四方面，加快建設(shè)面向國際的金融市場。上海集中了我們國家主要的金融市場，有中國外匯交易中心、上海黃金交易所、上交、上期所、上海清算所等一系列平臺，在未來一段時間我們也期望過相關(guān)的金融改革創(chuàng)新和開放措施。建立探索上述的這些金融市場能夠構(gòu)建國際金融資產(chǎn)的交易平臺，使得境外投資者參與境內(nèi)金融市場的渠道得以拓寬，也推動這些金融市場能夠配置好境內(nèi)境外兩種金融資源。

　　當(dāng)然，上述的改革離不開一個穩(wěn)健的、安全的金融環(huán)境。在第五部分當(dāng)中我們又提出，不斷加強金融監(jiān)管，切實防范金融風(fēng)險，我們要在上海探索符合上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)金融開放創(chuàng)新試點與建設(shè)上海國際金融中心聯(lián)動的金融管理體制機制。

　　下一步，人民銀行還將繼續(xù)牽頭會同國務(wù)院有關(guān)部門和上海市人民政府，按照積極穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、宏觀審慎、風(fēng)險可控的原則，扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新的各項工作，推動金融開放創(chuàng)新試點與建設(shè)上海國際金融中心這項工作的聯(lián)動，更好地為全國深化金融改革和擴大金融開放服務(wù)。

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