10月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，有關(guān)負責(zé)人介紹了推進上海自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點、加快上海國際金融中心建設(shè)的有關(guān)政策情況。兩天前，國務(wù)院常務(wù)會議做出部署，要求進一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)金融改革試點，為服務(wù)實體經(jīng)濟積累經(jīng)驗。

　　中國人民銀行研究局局長陸磊介紹，人民銀行會同有關(guān)部門和上海市政府形成了《進一步推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點 加快上海國際金融中心建設(shè)方案》。《方案》提出，大力促進自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點與建設(shè)上海國際金融中心工作的聯(lián)動，探索新路徑、積累新經(jīng)驗，為全國做好金融改革開放工作提供有益的經(jīng)驗。

　　同時，《方案》明確了下階段推進自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點的5個主要任務(wù)和措施。一是率先實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。二是進一步擴大人民幣的跨境使用。三是不斷擴大金融服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外開放。四是加快建設(shè)面向國際的金融市場。五是不斷加強金融監(jiān)管，切實防范風(fēng)險。

　　陸磊表示，下一步，將在上海自貿(mào)區(qū)探索金融業(yè)市場準入負面清單制度，開展相關(guān)試點工作；對接國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對外資實現(xiàn)準入前國民待遇加負面清單的管理模式；支持民營資本進入金融服務(wù)業(yè)，設(shè)立包括但不限于民營銀行在內(nèi)的各類金融機構(gòu)。

　　上海市金融服務(wù)辦公室主任鄭楊表示，將繼續(xù)爭取國家金融管理部門支持，加快推進《方案》明確的各項任務(wù)和措施。堅持先易后難原則，穩(wěn)步向前推進。

　　中國人民銀行上海總部副主任張新介紹了過去兩年來上海金融改革的主要經(jīng)驗、成果，主要包括12個方面的進展，包括構(gòu)建起金融支持自貿(mào)試驗區(qū)的總體政策框架，包括“一行三會”推出了51條金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的具體的支持意見；摸索出一套分類別、有管理的資本項目可兌換的管理制度，等等。

　　此外，人民幣的跨境使用得到了大幅度推廣，業(yè)務(wù)流程已全面簡化；把小額外幣的存款利率上限全面放開；“跨境跨業(yè)的同業(yè)存單”首發(fā)順利啟動，進一步推動了利率市場化有序進行；摸索出一套在開放經(jīng)濟條件下的金融安全管理制度等。

　　“自貿(mào)區(qū)金融改革非常重要，風(fēng)險也非常大。因此，在推動過程中，一直把風(fēng)險防范放在最重要的位置?！睆埿陆榻B，風(fēng)險防范主要有兩大部分的做法：一是制度設(shè)計，二是信息管理系統(tǒng)，也就是建立事中事后監(jiān)管系統(tǒng)。

　　此外，還嘗試建立全口徑的國際收支的統(tǒng)計和監(jiān)測框架，建立了本外幣一體化的監(jiān)管體系?！坝捎诂F(xiàn)在經(jīng)濟活動涉外性很強，現(xiàn)在的自由貿(mào)易賬戶體系建立了一個‘長臂’管理系統(tǒng)，自貿(mào)區(qū)企業(yè)和個人在境外通過這一渠道出去的投融資活動，它的資金流向、目的地、投資用處，都能進行監(jiān)測和提供服務(wù)?！睆埿抡f。

　　張新強調(diào)，自由貿(mào)易賬戶管理信息系統(tǒng)是非常重要的、核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“它的第一項功能，就是能第一時間反映出每一個企業(yè)的每一筆交易?！彼f。

　　此外，還有一套信息預(yù)警系統(tǒng)。信息系統(tǒng)建立以后，把信息監(jiān)測和宏觀審慎管理的各項細節(jié)和管理規(guī)定，把管理和信息系統(tǒng)全部連接在一起。目前這個系統(tǒng)已經(jīng)對上海地區(qū)的所有金融機構(gòu)和自貿(mào)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋。