甘肅省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng) 楊景海

　　今年是《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）頒布施行10周年。10年來(lái)，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革要求，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重、服務(wù)與管理并舉，從嚴(yán)格審批準(zhǔn)入、健全完善統(tǒng)一管理體制、有效規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、壯大行業(yè)隊(duì)伍、提升司法鑒定公信力等方面入手，不斷提升司法鑒定公信力，為促進(jìn)司法公正作出積極貢獻(xiàn)。截至目前，全省已有各類司法鑒定機(jī)構(gòu)106家，司法鑒定人1154人。鑒定類別涵蓋法醫(yī)、物證、聲像資料“三大類”及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法會(huì)計(jì)、建筑工程、產(chǎn)品質(zhì)量、室內(nèi)空氣檢測(cè)、價(jià)格等“其他類”，共計(jì)20余個(gè)鑒定類別，累計(jì)辦理各類司法鑒定案件近8萬(wàn)件，為維護(hù)司法公正、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

　　堅(jiān)持依法管理，著力加強(qiáng)司法鑒定制度建設(shè)。始終堅(jiān)持法治思維和法治方式，不斷加強(qiáng)司法鑒定管理工作，從規(guī)范化、制度化建設(shè)入手，在立足實(shí)際、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了甘肅省《司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》《司法鑒定行政許可辦事流程》《司法鑒定投訴處理流程》等工作制度，明確司法鑒定管理的一系列基本標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，初步實(shí)現(xiàn)了司法鑒定管理有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有抓手。加強(qiáng)同法院、檢察、公安、安全、發(fā)改、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮司法鑒定管理委員會(huì)及其辦公室的職能作用，完善司法行政機(jī)關(guān)同相關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制，經(jīng)常性、常態(tài)化研究解決司法鑒定管理工作中存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造了有利于司法鑒定工作有序發(fā)展的良好氛圍。依法推進(jìn)司法鑒定行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批項(xiàng)目，精簡(jiǎn)行政審批流程，大幅壓縮省廳層面直接管理事項(xiàng)，強(qiáng)化市州司法局管理責(zé)任，提高了司法鑒定管理水平。

　　堅(jiān)持科學(xué)管理，著力優(yōu)化司法鑒定布局結(jié)構(gòu)。緊扣服務(wù)全省全面小康社會(huì)建設(shè)大局，把構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，貫徹落實(shí)《甘肅省司法廳關(guān)于推進(jìn)全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，把司法鑒定作為推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋的重要內(nèi)容，不斷研究謀劃推進(jìn)司法鑒定科學(xué)合理發(fā)展的具體措施。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、滿足需要、有序發(fā)展”的原則，提出依托縣級(jí)中心醫(yī)院、以法醫(yī)臨床為主推進(jìn)縣域司法鑒定工作發(fā)展的工作規(guī)劃，印發(fā)實(shí)行加快促進(jìn)縣區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)，引導(dǎo)司法鑒定向邊遠(yuǎn)貧困縣區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)拓展延伸，避免司法鑒定機(jī)構(gòu)在大中城市的低水平、高密度、重復(fù)性建設(shè)問(wèn)題。近兩年新核準(zhǔn)設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，主要以縣區(qū)地域?yàn)橹鳎壳?，全省已?5個(gè)縣市區(qū)設(shè)立了司法鑒定機(jī)構(gòu)，占全省86個(gè)縣市區(qū)的64%。

　　堅(jiān)持規(guī)范管理，著力加強(qiáng)司法鑒定能力建設(shè)。始終把規(guī)范管理放在司法鑒定工作的重要位置，認(rèn)真貫徹司法部《司法鑒定程序通則》《司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》等部頒規(guī)章，強(qiáng)化對(duì)司法鑒定實(shí)施程序、鑒定人出庭作證、鑒定文書制作、鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用等執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)范。先后印發(fā)《關(guān)于委托市州司法局履行司法鑒定管理有關(guān)工作職責(zé)的通知》《關(guān)于下放部分律師、司法鑒定工作管理權(quán)限的通知》，進(jìn)一步明確省廳與市州司法行政機(jī)關(guān)管理職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)了市州司法行政機(jī)關(guān)工作的積極性和主動(dòng)性。組織開展司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，采取機(jī)構(gòu)自查、市州檢查、省廳抽查方式，圍繞司法鑒定機(jī)構(gòu)“八公開”落實(shí)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、文書規(guī)范、立卷歸檔、能力驗(yàn)證等內(nèi)容開展了全面監(jiān)督檢查。開展以“誠(chéng)信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”為主題的司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)教育活動(dòng)，舉辦司法鑒定管理干部和司法鑒定人業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，引導(dǎo)司法鑒定人開展行業(yè)交流學(xué)習(xí)，為各地司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)搭建了平臺(tái)、創(chuàng)造了條件。堅(jiān)持以建立有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系為重點(diǎn)，注重統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，推進(jìn)全省司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證工作，督促全省司法鑒定機(jī)構(gòu)尤其是新設(shè)立機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照司法部規(guī)定的期限依法參加認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證，不斷強(qiáng)化司法鑒定質(zhì)量管理體系建設(shè)，有效提升了司法鑒定行業(yè)公信力。

　　堅(jiān)持嚴(yán)格管理，著力強(qiáng)化司法鑒定問(wèn)責(zé)處理。組織開展全省司法鑒定行業(yè)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，大力規(guī)范司法鑒定行業(yè)秩序，切實(shí)解決司法鑒定領(lǐng)域突出問(wèn)題。逐級(jí)傳導(dǎo)管理責(zé)任和管理壓力，強(qiáng)化管理部門和管理干部的責(zé)任意識(shí)，樹立各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法履職、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的理念，建立層層落實(shí)責(zé)任、層層追究問(wèn)責(zé)的管理機(jī)制，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定行業(yè)的監(jiān)督管理。認(rèn)真解決司法鑒定信訪投訴、行政復(fù)議、行政訴訟問(wèn)題，嚴(yán)肅追究司法鑒定管理部門和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律強(qiáng)化從嚴(yán)管理的工作導(dǎo)向。近年來(lái)，省司法廳先后對(duì)違反法律法規(guī)的4家司法鑒定機(jī)構(gòu)、2名司法鑒定人給予行政處罰，對(duì)5家司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處理，對(duì)18名長(zhǎng)期不從事司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人予以注銷，并在全系統(tǒng)予以通報(bào)，有效規(guī)范和整頓了司法鑒定行業(yè)秩序。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全省司法鑒定管理工作將以滿足訴訟和社會(huì)需求、規(guī)范行業(yè)秩序、嚴(yán)格鑒定行為、提高鑒定質(zhì)量為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展”原則，合理配置全省司法鑒定資源，逐步建立類別相對(duì)齊全、數(shù)量規(guī)模適度、布局結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)力量雄厚、隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬、運(yùn)作規(guī)范高效的全省司法鑒定實(shí)施體系，為維護(hù)司法公正、保障當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法鑒定服務(wù)。