業(yè)內(nèi)專家表示，“十三五”期間，中國(guó)會(huì)實(shí)施更加主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，復(fù)制和推廣國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)、制定全國(guó)統(tǒng)一版本負(fù)面清單、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加速多雙邊協(xié)定談判等任務(wù)都將取得新進(jìn)展，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系將基本確立。與此同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新打造中國(guó)發(fā)展新動(dòng)力也將成為“十三五”期間的核心任務(wù)。

　　中共第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議將于10月26日~29日召開(kāi)，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議將成為此次會(huì)議的重要議題。

　　接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，規(guī)劃在對(duì)下一個(gè)五年的重大發(fā)展目標(biāo)和方向予以描述時(shí)，將涉及更為豐富的對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容，并與中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略緊密銜接，在發(fā)展理念、規(guī)劃體制、對(duì)全球環(huán)境的關(guān)注等方面有所提升。

　　對(duì)外開(kāi)放走向縱深

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“我個(gè)人認(rèn)為，‘十三五’期間，中國(guó)一定會(huì)實(shí)施更加主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。因此，‘十三五’規(guī)劃中涉及對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容將十分豐富，并與中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略緊密銜接?！?/p>

　　在張建平看來(lái)，“更加主動(dòng)”意味著過(guò)去常常跟隨參加國(guó)際規(guī)則制定的中國(guó)，在“十三五”期間將主動(dòng)參與制定、塑造和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則，并拓展新的國(guó)際合作模式。

　　“我認(rèn)為規(guī)劃很可能將對(duì)中國(guó)當(dāng)下要繼續(xù)推進(jìn)的任務(wù)予以描述，如構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)、構(gòu)筑面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口的戰(zhàn)略、加快實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略等，還有國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制和推廣，以及負(fù)面清單的實(shí)施、新的外商投資的管理制度，”張建平說(shuō)，“這一大盤‘菜’，內(nèi)容太多了。”

　　張建平認(rèn)為，在“十二五”期間上述任務(wù)中很多僅僅是有了開(kāi)端?！暗侥壳盀橹?，中國(guó)的進(jìn)口仍在下滑；‘一帶一路’建設(shè)也只是開(kāi)了個(gè)頭；負(fù)面清單還處在試驗(yàn)階段，到2018年才會(huì)推出全國(guó)統(tǒng)一版本的負(fù)面清單；中美和中歐之間的雙邊投資協(xié)定（BIT）正在加速談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）等也都還沒(méi)有談成?！?/p>

　　“‘十三五’期間要想把上述任務(wù)一件一件都落實(shí)完成，相當(dāng)艱難?！睆埥ㄆ綇?qiáng)調(diào)，“但是，中國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系真正得到基本確立應(yīng)該就在這期間?！?/p>

　　創(chuàng)新塑造新動(dòng)力

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授鄢一龍?jiān)诮邮車?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，總體而言，“十三五”規(guī)劃將高度強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，“包括商業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新等，核心是要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)幾十年之后，原來(lái)所依靠的勞動(dòng)力、資源等增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，如何塑造新動(dòng)力的問(wèn)題?！?/p>

　　鄢一龍還指出，在發(fā)展理念上，“十三五”規(guī)劃將強(qiáng)調(diào)“人的全面發(fā)展”，“政府要通過(guò)規(guī)劃之手將市場(chǎng)的邏輯嵌入規(guī)劃的邏輯，讓參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體大體擁有相對(duì)平等的資源。因此，規(guī)劃將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)收入分配，強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題，為逐步走向共同富裕作準(zhǔn)備?！?/p>

　　此外，作為十八屆三中全會(huì)提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”之后的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃還將面臨如何處理規(guī)劃和市場(chǎng)的關(guān)系的問(wèn)題?！爸暗囊?guī)劃有越位的地方要退出，有缺位的地方要補(bǔ)上?？傊诠操Y源、混合性資源和私人資源三個(gè)領(lǐng)域分別起到約束、引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期的作用?！臂骋积堈f(shuō)。

　　中國(guó)所處的發(fā)展階段決定了“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步關(guān)注“全球環(huán)境”，這也將成為“十三五”規(guī)劃與此前五年規(guī)劃（計(jì)劃）的顯著不同之處。“‘一帶一路’倡議的提出、亞投行的建立、積極參與全球治理的概念等，這些內(nèi)容都將在規(guī)劃中有所體現(xiàn)?！臂骋积堈f(shuō)，“以前的五年規(guī)劃中也會(huì)涉及開(kāi)放的內(nèi)容，但主體精神是如何做好自己的事情，現(xiàn)在的不同在于，要在全球格局下謀劃中國(guó)的發(fā)展，以及中國(guó)如何更積極地參與全球事務(wù)?！?/p>