在實(shí)行了14年之后，《中央定價(jià)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）將在明年迎來一次系統(tǒng)的大瘦身。昨日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布重新修訂的《中央定價(jià)目錄》，新版《目錄》的定價(jià)種類由13種（類）減少到7種（類），具體定價(jià)項(xiàng)目也由原來的100項(xiàng)左右大幅縮減至如今的20項(xiàng)。新修訂的《目錄》充分體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)價(jià)格改革的決心，而同為價(jià)改“重頭戲”的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革也將緊隨其后，在年底前形成改革的初步意見。

　　現(xiàn)行的《中央定價(jià)目錄》就是2001年8月1日起正式實(shí)行的《國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》，該目錄對(duì)13種（類）商品及服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　　與現(xiàn)行《目錄》相比，新版《目錄》的定價(jià)總類由13種（類）減少到7種（類），具體定價(jià)項(xiàng)目也由此前的約100種減少為20種，減少了80%左右。除了傳統(tǒng)的水、電、氣之外，麻醉藥品出廠價(jià)格、公民臨床用血的血站供應(yīng)價(jià)格以及商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等也仍需中央統(tǒng)一定價(jià)。這些定價(jià)項(xiàng)目均以清單化的形式列出，逐項(xiàng)明確具體的定價(jià)內(nèi)容和范圍。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，截至目前，97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)交由市場(chǎng)來形成，而新版《目錄》的修訂也嚴(yán)格遵循了“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”和“政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”。

　　但他也表示，如能源、交通運(yùn)輸這些領(lǐng)域的價(jià)格改革還需繼續(xù)深化，公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革也正處在攻堅(jiān)時(shí)期，沒有完全到位。

　　成品油 放開定價(jià)潛“利”無限

　　而成品油作為重要的能源，有關(guān)于它的價(jià)格制定會(huì)有哪些變動(dòng)也備受社會(huì)矚目。新版《目錄》明確指出，成品油價(jià)格暫按現(xiàn)行價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化適時(shí)調(diào)整，視體制改革進(jìn)程全面放開。

　　實(shí)際上，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革的步伐從未停歇。胡祖才介紹道，成品油價(jià)格改革按照市場(chǎng)化的要求已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，2013年進(jìn)一步完善了價(jià)格機(jī)制，縮短了調(diào)價(jià)期限，變成了10個(gè)工作日，取消了4％的幅度限制，已經(jīng)完全建立起與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制。

　　但就目前而言，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格仍需看“別人”的臉色行事。某位業(yè)內(nèi)人士曾表示，原油的價(jià)格形成機(jī)制主要存在于北美洲和歐洲?！胺叛蹏?guó)際原油市場(chǎng)，只要?dú)W美那邊打雷下雨，我們就得打傘，因?yàn)槲覀儧]有定價(jià)權(quán)，沒有形成相關(guān)的市場(chǎng)?！痹撊耸空f道。不過，據(jù)上海國(guó)際能源交易中心一位負(fù)責(zé)人透露，國(guó)內(nèi)的原油期貨在經(jīng)過多年準(zhǔn)備后，目前已經(jīng)箭在弦上。

　　中國(guó)期貨研究院原油研究員暴玲玲告訴北京商報(bào)記者，目前國(guó)內(nèi)的原油價(jià)格一直在參考外盤，而隨著國(guó)內(nèi)的原油期貨蓄勢(shì)待發(fā)，一旦定價(jià)機(jī)制開放，成品油價(jià)自然也會(huì)更多地參考國(guó)內(nèi)坐標(biāo)體系。這樣一來，國(guó)內(nèi)的油品資源會(huì)得到更合理的配置，而在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，石化企業(yè)也會(huì)想方設(shè)法優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式、提高油品質(zhì)量，最終使消費(fèi)者獲得更多實(shí)惠。

　　也有分析認(rèn)為，擇機(jī)放開成品油價(jià)格，意味著成品油價(jià)格未來將進(jìn)一步與國(guó)際油價(jià)接軌，聯(lián)動(dòng)也將更為靈活。而與此相關(guān)聯(lián)的則是在成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的趨勢(shì)下，或許還將推動(dòng)成品油進(jìn)口環(huán)節(jié)的限制進(jìn)一步放開。

　　醫(yī)療服務(wù) 價(jià)改初見雛形

　　毫無疑問，《目錄》是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)價(jià)格改革的重要舉措之一，而作為價(jià)格改革六大領(lǐng)域之一、同為價(jià)改“重頭戲”的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，也將在年底形成初步意見。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化醫(yī)改2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》，國(guó)家發(fā)改委要在今年底前牽頭完成制定一個(gè)開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林表示，“關(guān)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的指導(dǎo)意見，這是既定任務(wù)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成了初稿，正在征求意見過程中，今年底前應(yīng)該能夠下發(fā)”。

　　近年來，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門加大了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的力度。包括統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，開展按病種、按服務(wù)單元等收費(fèi)方式改革試點(diǎn)。特別是指導(dǎo)地方配合公立醫(yī)院改革，通過取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、改革收付費(fèi)方式和落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等綜合措施和聯(lián)動(dòng)政策，使得醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，醫(yī)務(wù)工作人員積極性得到激發(fā)。

　　但許昆林也坦言，當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)價(jià)格遠(yuǎn)沒有理順。受醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療用藥行為和醫(yī)?；鹬Ц赌芰Φ纫蛩氐挠绊?，現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格未能完全體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。另外，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為也存在不規(guī)范問題，加重群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的情況時(shí)有發(fā)生。

　　對(duì)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格目前仍存在的問題，許昆林表示，下一步將建立分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與價(jià)格形成的機(jī)制?！皩?duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分個(gè)性化需求強(qiáng)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)，要及時(shí)放開價(jià)格來促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，更好滿足老百姓需求，確保群眾不再增加負(fù)擔(dān)。”許昆林說道。北京商報(bào)記者 肖瑋 南淄博