國家統(tǒng)計局19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長10.3％，同比回落5.8個百分點，比一季度、上半年分別下降了3.2和1.1個百分點。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，如何看待固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下降的形勢？我國將采取哪些措施促投資穩(wěn)增長？記者19日采訪了國家發(fā)展改革委投資司司長許昆林。

　　積極因素不斷累積

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度制造業(yè)投資同比增長8.3％，同比回落5.5個百分點；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長2.6％，同比回落9.9個百分點；投資到位資金同比增長6.8％，比投資增速低5.6個百分點。

　　“總體上看，當(dāng)前投資增速持續(xù)下降，下行壓力較大?！痹S昆林說，但投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等積極因素也在不斷累積。

　　前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長18.1％，對整體投資貢獻(xiàn)率達(dá)到29％，比去年同期上升了7.1個百分點，起到了“穩(wěn)定器”的關(guān)鍵作用。今年5月至9月，新開工項目計劃總投資連續(xù)5個月小幅回升。9月高技術(shù)制造業(yè)PMI為55.6％，比8月上升3.4個百分點，為今年以來新高。商品房銷售面積和銷售額分別同比增長7.5％和15.3％，將對房地產(chǎn)開發(fā)投資產(chǎn)生積極作用。

　　打好投資政策“組合拳”

　　針對投資增速持續(xù)回落的態(tài)勢，許昆林說，第四季度，發(fā)展改革委將把促投資穩(wěn)增長放在各項工作的首要位置，打好投資政策“組合拳”。

　　他介紹說，下一步發(fā)展改革委將加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，同時加快編制三年滾動投資計劃，加大項目儲備力度。確保年底前投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)“縱向貫通”，提高項目審核效率。

　　許昆林說，為進(jìn)一步穩(wěn)投資，將提早啟動明年的中央預(yù)算內(nèi)投資工作，支持三大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和“十三五”規(guī)劃重大項目等建設(shè)。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。同時將組織15個督導(dǎo)組，對中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和專項建設(shè)基金執(zhí)行情況，以及其他促投資穩(wěn)增長政策措施落地情況開展全國督導(dǎo)。

　　穩(wěn)投資要促改革調(diào)結(jié)構(gòu)

　　為穩(wěn)定有效投資，去年以來，我國已出臺11大類重大工程包建設(shè)。并推動發(fā)行專項債券、投放專項建設(shè)基金多渠道解決項目資本金不足的問題。

　　社會上有擔(dān)心認(rèn)為，這些舉措會造成重復(fù)投資，不利于促改革調(diào)結(jié)構(gòu)。對此，許昆林回應(yīng)說，在選擇重大工程時，主要著眼于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點；有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給；符合“十二五”“十三五”規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；具備一定基礎(chǔ)，通過加大工作力度能夠盡快推進(jìn)的工程。

　　“在推進(jìn)發(fā)行專項債券、投放專項建設(shè)基金工作中，支持看得準(zhǔn)、有回報，不新增過剩產(chǎn)能，不產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)，不產(chǎn)生擠出效應(yīng)的重點領(lǐng)域項目建設(shè)?！彼f。

　　據(jù)介紹，專項建設(shè)基金由國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別依法設(shè)立，主要支持棚戶區(qū)改造，重大水利工程，鐵路、機(jī)場、農(nóng)網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)，城市軌道交通、地下綜合管廊、城市停車場以及增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力等項目建設(shè)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　國務(wù)院新聞辦公室昨天上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅表示，今年以來，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難局面，黨中央、國務(wù)院立足國內(nèi)、國際兩個大局，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實施有效的區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，進(jìn)一步深化改革開放，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一是有效應(yīng)對下行壓力和市場風(fēng)險，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造發(fā)展新引擎和支撐平臺。三是加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點紛呈。四是統(tǒng)籌推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化，新的增長點、增長極、增長帶逐步形成。五是扎實推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開放的步子快、步子穩(wěn)。六是努力增加公共產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不斷惠及民生?？偟膩砜矗覈诒３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)增加、消費(fèi)物價穩(wěn)定、居民收入同步增長、生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面對多重困難和多重挑戰(zhàn)，能夠取得這樣的成績，實屬不易。

　　當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)趨勢沒有改變。下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅定不移地推進(jìn)改革開放，堅定不移地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，堅定不移地打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速、邁向中高端奠定堅實基礎(chǔ)。我們有條件、有能力、有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

　?。ㄐ氯A社、中國證券網(wǎng)）