□唐勝 見習(xí)記者 徐小芳 記者 吳思勇

　　10月16日，南昌市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心揭牌開業(yè)，這是全省首個(gè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，標(biāo)志著我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。據(jù)了解，市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心將建成一個(gè)“統(tǒng)一受理、分職履責(zé)、歸口管理”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

　　土地流轉(zhuǎn)交易市場促進(jìn)經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)

　　近年來，由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場尚未建立，我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，各種違規(guī)操作、非法流轉(zhuǎn)的行為時(shí)有發(fā)生，很多流轉(zhuǎn)協(xié)議以口頭協(xié)商代替書面合同，有的即便簽訂了書面合同但缺乏有效鑒證，流入流出雙方的利益都缺乏法律保護(hù)，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的開展。

　　2013年底，為積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方入市交易，形成公開、公平、公正交易的市場環(huán)境，強(qiáng)化市場對(duì)土地資源配置的主導(dǎo)作用，我市出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)工作。通過兩年的努力，目前我市已逐步建成了1個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣（區(qū)）級(jí)、66個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，對(duì)有效保護(hù)耕地的農(nóng)用性質(zhì)，防止土地拋荒、粗放經(jīng)營和掠奪式經(jīng)營，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，解除農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，提升我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平起到了積極促進(jìn)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自啟動(dòng)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)以來，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)99.1232萬畝，占二輪承包面積的37.41%，規(guī)范流轉(zhuǎn)比例高的安義縣更是達(dá)到了51%。

　　把土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心升級(jí)改造成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易只是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的一部分。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革尤其是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)迸發(fā)出來。因此，作為全省市級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的5個(gè)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市之一，我市根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求，廣泛借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《南昌市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作實(shí)施方案》。根據(jù)方案，我市在全省率先完成市級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)后，將把縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心升級(jí)改造成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，形成上承南昌市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、下聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍全覆蓋。

　　據(jù)了解，南昌市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心是經(jīng)市政府批準(zhǔn)依法設(shè)立的非盈利性全額撥款事業(yè)單位，其主要職能是免費(fèi)為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請(qǐng)、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、組織交易、出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書等基本服務(wù)，同時(shí)開展產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、抵押融資等配套服務(wù)，并引入財(cái)會(huì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織以及銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。

　　我市將在四縣（區(qū)）開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)

　　目前，南昌市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心交易品種有四大類：土地經(jīng)營權(quán)（養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)）、林權(quán)、“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新工作的推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、閑置宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用權(quán)等將被逐步納入交易范圍。

　　根據(jù)省、市對(duì)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的部署要求，目前我市正在對(duì)5個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心和66個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造，其中南昌縣升級(jí)改造工作已完成。同時(shí)，農(nóng)行、郵儲(chǔ)行、建行作為首批合作的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)駐市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。據(jù)了解，我市將在南昌縣、安義縣、進(jìn)賢縣、新建區(qū)開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。市農(nóng)業(yè)局局長胡榮棣表示，我市將力爭在今年年底把市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建成“統(tǒng)一受理、分職履責(zé)、歸口管理”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，將其打造成江西乃至中部地區(qū)最具活力、最具影響力的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。