民航業(yè)四單位被指“利益輸送”
- 發(fā)布時間:2015-10-19 15:49:00 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 責任編輯:羅伯特
10月18日19時許,中紀委同時公布2015年第二輪巡視11家單位巡視反饋情況。
《法制晚報》梳理11份巡視反饋發(fā)現(xiàn),其中中航集團、東航集團等6家被巡視單位被指“兩個責任”履行不到位,商飛公司、中鋁公司等5家單位被明確指出“利益輸送”。
民航業(yè)四家單位被指“利益輸送”
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2015年6月底至9月初,中央巡視組對中央臺灣工作辦公室、中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家鐵路局等26家單位進行專項巡視。在本輪巡視中,東航、中航、商飛公司、民航局4家單位均被指“利益輸送”。
第九巡視組組長佟延成指出,中國商業(yè)飛機公司大額資金使用管控不嚴,有的拆分合同規(guī)避“三重一大”審批程序,個別領(lǐng)導人員涉嫌利用管理漏洞進行利益輸送,存在較大廉潔風險。
東航集團有的領(lǐng)導人員成立關(guān)聯(lián)公司進行同業(yè)經(jīng)營;航空貨運大量委托代理,客運營銷重復獎勵機票代理商,大量贈送免優(yōu)票。
中國航空集團則被指采購環(huán)節(jié)管控不力,存在利益輸送問題;客運銷售管理漏洞較多;職工持股企業(yè)依附主業(yè),違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易,損害國企利益。
而對中國民航局的反饋措辭更為嚴厲:“一些部門圍繞航線航班時刻搞權(quán)力尋租,相關(guān)人員利用審批資源收受巨額賄賂,向特定關(guān)系航空公司進行利益輸送,行業(yè)性腐敗問題嚴重;圍繞航空經(jīng)濟發(fā)展,下屬企業(yè)與特定關(guān)聯(lián)企業(yè)定向合作,內(nèi)外勾結(jié)形成航材采購腐敗利益鏈,蠶食國有資產(chǎn),造成國有資本管理失控,共生性腐敗問題突出?!?
今年民航業(yè)多名官員接受調(diào)查
據(jù)媒體報道,本月9日,民航局運輸司國際航空運輸處處長魏洪被帶走調(diào)查。
中央第十二巡視組自7月2日起進駐中國民航局,進行為期兩個月的巡視。在此之前,民航系統(tǒng)已經(jīng)有多位管理人員被帶走調(diào)查,運輸司則是被帶走的重地。
在魏洪之前,民航局運輸司國內(nèi)運輸處處長蘇紅、首都機場股份公司總經(jīng)理史博利、民航空管局局長助理劉德華等官員相繼接受調(diào)查。
多位供職于民航系統(tǒng)的人士表示,由于從民航局到航空公司、機場、空管系統(tǒng)等環(huán)節(jié)是較為封閉的體系,容易引發(fā)“窩案”,而隨著巡視組進駐民航局,更多“冰山”漸漸浮出水面。
其中,民航局運輸司的主要職責涉及17大項,包括負責起草民航運輸、通用航空等法規(guī)、政策、標準;負責民航運輸市場及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理;指導和監(jiān)督航空運輸協(xié)會開展銷售代理管理、航空運輸業(yè)務(wù)行業(yè)自律等相關(guān)工作;負責機場地面服務(wù)機構(gòu)的許可管理;審核并落實國際民航組織等國際、地區(qū)性組織有關(guān)國際航空運輸?shù)臎Q議、標準或建議措施等。
其中最重要的職能,就是對航空公司新開航線航班以及新設(shè)航空公司的審批。在高速增長的中國民航,掌握有限的航線時刻資源的部門,擁有著絕對天然的權(quán)力。
“要拿到好航線、好時刻,肯定要跟上面搞好關(guān)系?!币晃辉趪泻娇蘸兔駹I航空都曾工作過的航企高層表示,在這方面,每家航空公司的做法各不相同。有的航空公司請吃請喝、贊助旅游,有的航空公司則一度定期給審批部門送上“航線協(xié)調(diào)費”。
五家國企管理不善致國有資產(chǎn)損失
在國企管理、投資方面,巡視組也給出了嚴厲反饋,五家企業(yè)在管理、投資等環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)問題。
其中,第十三巡視組指出中鋁公司“違規(guī)決策、管理不善,造成國有資產(chǎn)損失”。
兵工集團則被指出執(zhí)行“三重一大”制度不嚴格,有的忽視風險盲目投資、違規(guī)招投標、資金管理使用把關(guān)不嚴等,導致國有資產(chǎn)損失嚴重。兵裝集團也被指忽視風險盲目投資、違規(guī)決策、應招標不招標、監(jiān)管失控等導致國有資產(chǎn)嚴重流失。
中國商飛公司的反饋情況中,直接被指出“大額資金使用管控不嚴,有的拆分合同規(guī)避‘三重一大’審批程序,個別領(lǐng)導人員涉嫌利用管理漏洞進行利益輸送,存在較大廉潔風險。”
在中航工業(yè)集團的反饋情況中,顯示其對下屬企業(yè)監(jiān)管不到位,一些下屬企業(yè)盲目投資,引發(fā)廉潔風險和嚴重損失。
另外,人民日報社被指資產(chǎn)管理存在漏洞,工程建設(shè)違規(guī)問題較多。
此外,在媒體領(lǐng)域,《求是》雜志社被認為個別文章刊發(fā)政治上把關(guān)不嚴,出現(xiàn)紕漏,同時存在刊發(fā)關(guān)系稿、人情稿的問題;《人民日報》被認為一些社屬媒體“打擦邊球”、“踩紅線”、違反宣傳紀律的行為時有發(fā)生,有的國內(nèi)分社利用黨報資源搞合作開發(fā)牟利,有的下屬單位存在有償新聞、有償不聞和新聞敲詐現(xiàn)象。文/記者 許騰飛 溫如軍
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