近日，新疆維吾爾自治區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議召開，30條創(chuàng)新舉措主動適應(yīng)新常態(tài)，促進(jìn)新轉(zhuǎn)變，謀劃非公有經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)民資“鲇魚入水”，激發(fā)市場活力。

　　洼地效應(yīng)民間投資看好新疆

　　支持民營資本以多種方式平等參與能源、交通運(yùn)輸、資源環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，積極參與教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　這是自治區(qū)《關(guān)于大力推動非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》中，關(guān)于對非公有制經(jīng)濟(jì)放開市場準(zhǔn)入的內(nèi)容之一。近年來，新疆隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資本的需求，逐漸呈現(xiàn)出洼地效應(yīng)，民間資本不斷引入，成為帶動新疆經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

　　據(jù)介紹，在2014年~2016年的三年內(nèi)，烏魯木齊計劃安排74個項(xiàng)目向民間資本開放，總投資476億元。資金來源主要由民間投資、中央預(yù)算內(nèi)資

　　金補(bǔ)助、市政府資金補(bǔ)貼組成。

　　根據(jù)自治區(qū)工商聯(lián)的調(diào)查顯示，新疆民間投資已從制造加工、商貿(mào)流通、飲食服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展延伸到文化旅游、教育衛(wèi)生、公共設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域涉足、多門類發(fā)展的態(tài)勢。2014年新疆實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資9752.83億元，其中民間投資4066.93億元，社會固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%，在2013年增長35.1%的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長26.7%，高于固定資產(chǎn)投資增速1.5個百分點(diǎn)。

　　自治區(qū)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民間投資對于新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會穩(wěn)定，增加民眾收入，對新疆經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重大意義。

　　鐵路建設(shè)民資成為生力軍

　　長期以來，鐵路與民資難“接軌”，一直是塊硬骨頭，但在新疆，“民資入鐵”的壁壘正被打破。

　　此次，隨著自治區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議的召開，一系列民

　　資新政預(yù)示著鐵路建設(shè)將再次“全速推進(jìn)”，而鐵路建設(shè)上下游企業(yè)也將迎來大規(guī)模的投資建設(shè)機(jī)會。

　　2014年，社會資本參與鐵路建設(shè)計劃完成投資102.5億元，首次超過國鐵項(xiàng)目84.1億元投資。2011年~2014年社會資本累計完成鐵路建設(shè)投資196.5億元，占這4年鐵路建設(shè)完成總投資764.6億元的25.7%。社會資本已成為促進(jìn)新疆鐵路建設(shè)的重要力量。

　　在新疆，目前民間資本參與修建的鐵路有新疆紅柳河至淖毛湖鐵路（紅淖鐵路）、新疆巴倫臺至伊爾根地方鐵路、新疆伊犁州伊南工業(yè)園區(qū)地方鐵路項(xiàng)目（伊南鐵路）、克塔鐵路、北屯至阿勒泰鐵路。

　　其中，紅淖鐵路是新疆首條民間資本控股修建的，且納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的鐵路項(xiàng)目，也是全國最長的民資鐵路，與克塔鐵路同為地方鐵路示范工程。

　　今年，自治區(qū)發(fā)改委面向社會發(fā)布首批推出的53個引入社會資本的示范項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目中，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最多。在鐵路方面，新和-拜城、北屯

　　至阿勒泰項(xiàng)目均在招標(biāo)范圍之內(nèi)。這意味著，民資參與鐵路建設(shè)才剛上路。

　　油氣改革為民企“加油”

　　新疆率全國之先，在油氣勘探開發(fā)體制方面進(jìn)行了改革試點(diǎn)，油氣改革新疆走在全國前列。

　　新疆拿出六大石油天然氣勘查區(qū)塊面向社會公開招標(biāo)出讓，成為全國試點(diǎn)油氣資源上游領(lǐng)域改革“破門”之處。

　　自治區(qū)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢強(qiáng)調(diào)，新疆要繼續(xù)推進(jìn)石油、天然氣勘探開發(fā)改革，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造更多平等參與的機(jī)會。

　　作為本地民企，廣匯率先打破全國壟斷，取得了中國第一個原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。

　　民資躍躍欲試，政府和央企也拿出了誠意。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，激發(fā)民資活力，政府和央企拿出了“真金白銀”，從銷售領(lǐng)域到油氣勘探開發(fā)，為民企提供越來越多的施展“拳腳”的空間，油氣改革已從行業(yè)中下游延伸至行業(yè)上游。

　　在西北石油局勘探開發(fā)研究院教

　　授級高級工程師李宗杰看來，更多的民營企業(yè)參與到油氣領(lǐng)域，為行業(yè)發(fā)展注入新的活力，打破了國有石油公司專營局面，為民營等社會資本介入行業(yè)上游油氣勘查開發(fā)拓展了市場空間。

　　為“支持符合條件的企業(yè)參與新疆油氣區(qū)塊競爭出讓”，放開限制、拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。除了油氣領(lǐng)域，民營企業(yè)還可在通信、金融、電力、交通、鐵路、物流、信息化、教育、養(yǎng)老等改革中有所作為。

　　新疆提出，國有企業(yè)公司股份制改革要盡量向民營資本開放，根據(jù)國企不同類別，采取不同參與方式，既可絕對、相對控股，也可參股，還可通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托管理等方式參與經(jīng)營。

　　隨著自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力推動非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》的發(fā)布，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，在“一帶一路”建設(shè)和國內(nèi)油氣改革中，為民企邁入國企改革深水區(qū)拓寬了渠道，新疆民企參與到油氣改革縱深必將引領(lǐng)全國油氣改革步伐，民資利用將煥發(fā)更大活力。