中國國土資源部7月7日在官網(wǎng)發(fā)布新疆6個石油天然氣勘查區(qū)塊面向社會公開招標(biāo)的公告，以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕。

　　國土資源部地質(zhì)勘查司司長王昆7日在北京向記者介紹稱，此次公開招標(biāo)是中國新世紀(jì)油氣勘查開采體制改革邁出的第一步，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長期以來由國有石油公司專營的局面。

　　與銅礦、鐵礦等不同，中國的石油天然氣上游勘探開發(fā)市場較為封閉。常規(guī)油氣勘探僅有中石油、中石化、中海油和延長石油四家國有石油公司具有申請資質(zhì)。“外面的進(jìn)不來，里面的又由于種種原因不愿加大投入”，王昆說，這導(dǎo)致近年來油氣勘探開發(fā)的增長速度較慢。

　　而將油氣儲量全國第一的新疆維吾爾自治區(qū)作為試點(diǎn)，向內(nèi)資企業(yè)開放勘探開發(fā)市場則有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長期由“四桶油”專營的局面。

　　王昆介紹說，此次開設(shè)試點(diǎn)主要目標(biāo)是放開市場、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力，加大油氣勘查開采的投入，為下一步全面深化油氣勘查開采體制改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　本次先拿出6個油氣勘查區(qū)塊，面向社會公開招標(biāo)，符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)均可參與投標(biāo)，承諾勘查工作量多的企業(yè)中標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)按承諾投入的10%提交履約保函，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。探礦權(quán)三年到期后，對勘查投入進(jìn)行考核，完成承諾勘查工作量的，按原面積延續(xù)探礦權(quán)；未完成承諾勘查工作量的，按照未完成比例執(zhí)行履約保函，核減區(qū)塊面積后延續(xù)探礦權(quán)。下一步，國土資源部還將有計(jì)劃地向社會公開投放新疆油氣勘查區(qū)塊。

　　據(jù)介紹，這種由中標(biāo)企業(yè)提交履約保函的模式曾在首輪和第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)時(shí)使用。首輪中標(biāo)企業(yè)已出現(xiàn)因沒有完成承諾而繳納罰款的案例。

　　官方提醒，油氣資源勘查開采具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高技術(shù)、長周期、高回報(bào)的特點(diǎn)。經(jīng)過六十多年的勘查開采，條件較好的資源已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)并開采消耗，資源品位和勘查的成功率不斷降低。而且新疆地區(qū)油氣埋藏深、地面基礎(chǔ)條件差，使得投資風(fēng)險(xiǎn)更大。企業(yè)要具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)防范意識和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才能更好的適應(yīng)油氣勘查開采的特點(diǎn)。

　　王昆說，通過開放市場、引入競爭，未來若干年內(nèi)，或?qū)⒂楷F(xiàn)出一批新的油氣能源企業(yè)和油氣技術(shù)服務(wù)、裝備制造企業(yè)。(完)